МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
23 августа 2002 г.
N 277
О КОМИТЕТЕ МИНЗДРАВА РОССИИ
ПО ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(в ред. Приказа Минздрава РФ от 10.02.2003 N 44)
В целях пропаганды государственной политики в области здравоохранения, демонстрации достижений отечественной медицинской науки, продвижения продукции и услуг отечественных производителей лекарственных средств и медицинских изделий на внутренний и внешний рынки, развития выставочной деятельности в сфере здравоохранения, координации планов проведения медицинских выставок в Российской Федерации ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Концепцию регулирования выставочной деятельности в области здравоохранения в Российской Федерации (приложение N 1). 2. Создать Комитет Министерства здравоохранения Российской Федерации по выставочной деятельности (далее Комитет) (приложение N 2). 3. Комитету в своей деятельности руководствоваться Положением о нем (приложение N 3). 4. Руководителям структурных подразделений Министерства до 01.11.2002 представить в Комитет свои предложения по формированию плана выставочных мероприятий Минздрава России на 2003 год. 5. Комитету:
5.1. На основании полученных предложений до 15.12.2002 разработать и представить на утверждение в установленном порядке план выставочных мероприятий Минздрава России на 2003 год. 5.2. Для подготовки включенных в план мероприятий формировать рабочие группы с привлечением соответствующих специалистов. 5.3. Научно — практические проекты (конгрессы, форумы, симпозиумы и т.д.), сопровождающиеся крупными выставками, представляющими более 20 организаций — экспонентов или с площадью выставочной застройки более 300 квадратных метров, квалифицировать как параллельные программы к выставочным мероприятиям. Заявки на включение в план научно — практических мероприятий Министерства здравоохранения Российской Федерации от организаторов указанных проектов передавать на рассмотрение Комитета Министерства здравоохранения Российской Федерации по выставочной деятельности. (п. 5.3. введен Приказом Минздрава РФ от 10.02.2003 N 44) 6. Запретить сотрудникам Министерства здравоохранения Российской Федерации принимать участие в выставках, не включенных в план выставочных мероприятий Министерства здравоохранения Российской Федерации (участие в работе оргкомитета выставочного мероприятия, приветствие участников на церемонии открытия выставки, обращение к участникам мероприятия в каталоге выставки и т.д.), без согласования формы своего участия с председателем Комитета Министерства здравоохранения Российской Федерации по выставочной деятельности. (в ред. Приказа Минздрава РФ от 10.02.2003 N 44) 7. Приказ Минздрава России от 11.09.2000 N 342 «О Комиссии по выставочной деятельности» считать утратившим силу. 8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации А.В.Катлинского.
Министр
Ю.Л.ШЕВЧЕНКО
Приложение N 1
к приказу
Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 23.08.2002 г. N 277
КОНЦЕПЦИЯ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Состояние дел
Выставочная деятельность в сфере здравоохранения является важной составляющей государственной политики по пропаганде достижений медицинской науки, внедрения современных методов и средств лечения, диагностики и профилактики заболеваний, обмена опытом, медицинского образования населения и пропаганды здорового образа жизни. Ежегодно в России проводится более 120 специализированных выставок, относящихся к сфере здравоохранения. Только в Москве на 2002 год запланировано около 25 подобных выставок, организуемых 12 выставочными компаниями. Развитие выставочной деятельности в условиях становления рынка, когда от централизованных организаций и руководства эта работа перешла к полной коммерческой свободе, наряду с положительными моментами выявило ряд обстоятельств, указывающих на недостаточность исключительно рыночного механизма регулирования в этой сфере деятельности, а именно: — снижение эффективности вследствие одновременного проведения выставок с одной тематикой; — излишнее число мелких по значимости мероприятий, ведущее к снижению числа участников и интереса специалистов здравоохранения; — завышение, в ряде случаев, выставочными компаниями цен на свои услуги, что сокращает число участников выставок, снижает представительность отечественных научных и производственных предприятий, которые не имеют достаточно средств для участия в выставках; — отсутствие должного контроля со стороны органов управления здравоохранением за проведением выставок, что приводит к многочисленным нарушениям законодательства Российской Федерации о рекламе медикаментов изделий медицинского назначения и медицинской техники, искажению методик лечения, диагностики и профилактики заболеваний; — проводимые в настоящее время выставки не отражают реальных тенденций развития отечественного здравоохранения, медицинской науки, медицинской промышленности. В последние годы наблюдается сокращение числа участников медицинских выставок на 30-40%. Кроме перечисленных причин это вызвано низким уровнем организации мероприятий. Региональные выставки, проводимые в соседних городах, дублируют друг друга и по срокам и по тематике. Вышеперечисленные факторы осложняют работу организаций, предприятий и специалистов здравоохранения дезориентируют представителей зарубежных фирм и компаний, не позволяют органам управления здравоохранением, в том числе Минздраву России, использовать выставочную деятельность в качестве проводника государственной политики в области здравоохранения.
II. Цель
Цель регулирования выставочной деятельности в области здравоохранения — демонстрация достижений отечественной медицинской науки, продвижение через выставки продукции отечественных производителей лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники на внутренний и внешний рынки, а также пропаганда государственной политики в области здравоохранения.
III. Задачи
Использовать выставочные мероприятия для демонстрации новейших достижений отечественной медицинской науки, продвижения продукции отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках. Создать условия для получения специалистами различных областей здравоохранения информации о возможности применения в медицинской практике новейшего оборудования и лекарств, привлечь интерес широких слоев населения к проблеме здоровья, формировать потребность к здоровому образу жизни.
IV. Пути решения
Основную организационную и методическую работу целесообразно провести Минздраву России при участии ведущих медицинских институтов и центров, с этой целью необходимо: — образовать Комитет Минздрава России но выставочной деятельности и возложить на него функцию организации проведения выставочных мероприятий с участием Минздрава России; — выделить приоритетные задачи в области здравоохранения, достижения науки, передовые технологии, новейшие лекарства и медицинскую технику, информация о которых наиболее актуальна в сегодняшних условиях; — обеспечить координацию выставочной деятельности по тематике и местам проведения мероприятий, с целью получения максимального эффекта от каждого из них; — оказать поддержку крупным выставкам, которые наиболее полно представляют весь спектр достижений современной медицинской и фармацевтической науки и производства; — ежегодно разрабатывать и утверждать в установленном порядке план выставочных мероприятий Минздрава России. Это позволит сосредоточить выставочные ресурсы на пропаганде и доведении до специалистов и населения страны основных направлений государственной политики в области охраны здоровья граждан, расширить географию и тематику проведения выставок, увеличить количество участников, обеспечить отечественным научным и производственным предприятиям возможность для демонстрации своих достижений, скоординировать деятельность отдельных организаций, участвующих в проводящихся выставках и конгрессах. В организационном плане целесообразно включать в План выставочных мероприятий Минздрава России региональные профильные выставки, проводимые в наиболее крупных городах семи федеральных округов. Научно — практическая программа, сопровождающая выставочное мероприятие, должна отражать специфику региона, затрагивать проблемы обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, пропагандировать государственную политику в области организации фармацевтической деятельности и контроля качества лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Интервал проведения выставок, имеющих статус официальных мероприятий Минздрава России, в разных округах должен быть не менее одного месяца. На второй и последующий годы официальную поддержку получают другие города, входящие в состав федерального округа. К организации выставок, патронируемых Минздравом России, привлекаются органы управления здравоохранением всех городов и областей, входящих в округ. Итоговым мероприятием, отражающим лучшие экспозиции специализированных и региональных выставок, должна стать крупная отраслевая выставка. Организаторами такой выставки выступает Минздрав России и уполномоченная им выставочная компания, которая проводит выставку при участии выставочных компаний — организаторов специализированных и региональных выставок.
Приложение N 2
к приказу
Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 23.08.2002 г. N 277
СОСТАВ КОМИТЕТА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Председатель: А.В.Катлинский - заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации
Заместители
Председателя: А.М.Афанасьев - заместитель Председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по здравоохранению и спорту (по согласованию) В.Е.Акимочкин - руководитель Департамента государственного контроля лекарственных средств и медицинской техники Минздрава России Н.И.Подгорбунских - начальник Управления организации фармацевтической деятельности, обеспечения лекарствами и медицинскими изделиями Минздрава России
Ответственный
секретарь С.В.Милешин - советник директора ФГУ "Информационно - методический центр по экспертизе, анализу и маркетингу" Минздрава России
Члены
Комитета: Н.Н.Володин - руководитель Департамента образовательных медицинских учреждений и кадровой политики Минздрава России А.А.Жаров - помощник Министра здравоохранения Российской Федерации А.А.Корсунский - начальник Управления медицинских проблем материнства и детства Минздрава России В.М.Нестеренко - Заместитель начальника Управления организации фармацевтической деятельности, обеспечения лекарствами и медицинскими изделиями Минздрава России М.Е.Путин - руководитель Департамента экономического развития здравоохранения, управления финансами и материальными ресурсами Минздрава России С.М.Садков - Председатель совета директоров АО "Евроэкспо" (по согласованию) Ю.К.Снегирев - заместитель директора фирмы "Межвыставка" (по согласованию) А.П.Столбов - руководитель службы информационно - технического обеспечения системы ОМС ФОМС (по согласованию) С.Б.Ткаченко - начальник Управления научно - исследовательских и медицинских учреждений Минздрава России А.А.Топорков - заместитель руководителя Департамента государственного контроля лекарственных средств и медицинской техники Минздрава России С.М.Фургал - начальник Управления международного сотрудничества Минздрава России Р.А.Хальфин - руководитель Департамента организации и развития медицинской помощи населению Минздрава России
Приложение N 3
к приказу
Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 23.08.2002 г. N 277
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОМ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- Комитет Министерства здравоохранения Российской Федерации по выставочной деятельности является координационным органом Министерства здравоохранения Российской Федерации, образованным для содействия реализации государственной политики в области здравоохранения, демонстрации достижений отечественной медицинской науки, продвижения продукции и услуг отечественных производителей, лекарственных средств и медицинских изделий на внутренний и внешний рынки, а также в целях развития выставочной деятельности в сфере здравоохранения, координации планов проведения медицинских выставок в Российской Федерации и упорядочивания действий всех заинтересованных сторон.
- Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Минздрава России, а также настоящим Положением.
- Основные задачи Комитета: — пропаганда государственной политики в области здравоохранения путем участия в организации профильных выставок, выставок — ярмарок и выставок, проводимых в рамках конгрессов, конференций, совещаний и т.д. (далее Выставок); — координация и обеспечение согласованных действий заинтересованных структур в области выставочной деятельности в сфере здравоохранения: — привлечение к организации выставок специалистов Министерства здравоохранения Российской Федерации, Российской академии медицинских наук, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, научных, научно — исследовательских и учебных организаций, представителей федеральной и региональной исполнительной и законодательной власти; — создание условий для получения и обмена информацией между специалистами (учеными, врачами, фармацевтами, производителями и дистрибьюторами лекарственных средств и медицинской техники) о возможности применения в медицинской практике новейшего оборудования и лекарств, привлечения интереса к проблемам здоровья, формирования у населения мотивации здорового образа жизни.
- Комитет создается из числа сотрудников Министерства здравоохранения Российской Федерации и привлекаемых специалистов.
- Из числа членов Комитета назначаются руководители рабочих групп по подготовке тематических выставок.
- Состав Комитета утверждается приказом Министерства. Комитет возглавляет Председатель.
- Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции: — рассматривает предложения организаторов медицинских выставок (выставочная компания должна иметь достаточный опыт работы и проводить не менее четырех медицинских мероприятий в год) об участии Министерства в организации и проведении мероприятия и информирует их о своем решении; — обращается к выставочным организациям с предложениями о проведении новых тематических выставок. Предложения формируются на основании разработок структурных подразделений Министерства, его институтов и центров; — ежегодно формирует и утверждает в установленном порядке план выставочных мероприятий Минздрава России в соответствии с утвержденной Концепцией; — предоставляет право указывать Минздрав России как организатора выставок, включенных в план; — размещает утвержденный план в СМИ; — создает рабочие группы по подготовке мероприятий, включенных в план; — обеспечивает руководство работой организационных комитетов мероприятий, включенных в план на уровне Председателя (сопредседателя) организационного комитета для федеральных мероприятий и заместителя Председателя организационного комитета для региональных мероприятий; — осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Комитета; — сотрудничает с государственными и негосударственными организациями по вопросам выставочной деятельности, разрабатывает рекомендации по участию в работе конференций, семинаров, симпозиумов, совещаний по вопросам, касающимся этой деятельности.
- Функции секретариата Комитета возлагаются на информационно — методический отдел ФГУ «Научный центр экспертизы средств медицинского применения» Минздрава России.
- Комитет имеет право запрашивать у органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью субъектов Российской Федерации и других организаций необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
- Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании Комитета и утверждаемым его Председателем.
- Председатель Комитета проводит заседания Комитета, координирует деятельность членов Комитета и рабочих групп.
- Заседания Комитета проводятся в соответствии с регламентом, утвержденным Комитетом, и считаются правомочными, если на них присутствуют более половины его членов.
- Решения Комитета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комитета путем открытого голосования и оформляются в виде протоколов, которые подписываются Председателем Комитета или его заместителем.
