МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 декабря 1997 г. N 374
О МЕРАХ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ НАУКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Объявляю Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.97 «О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации». Приказываю:
1. Заместителям министра, начальникам управлений и самостоятельных отделов Минздрава России, руководителям органов управления здравоохранением, главным врачам Центров госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации: 1.1. Принять Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.97 N 1387 «О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации» к исполнению. 1.2. Организовать исполнение Плана мероприятий по реализации Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации (прилагается). 2. Руководителям органов управления здравоохранением, главным врачам центров госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации: — разработать, с учетом территориальных особенностей, планы реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.97 N 1387 «О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации». 3. Заместителю министра Стародубову В.И., совместно с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, разработать проект программы государственных гарантий по обеспечению граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, согласовать ее с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации и представить в Правительство Российской Федерации. Срок — 30 декабря 1997 г.
4. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.
Министр
Т.Б.ДМИТРИЕВА
Приложение
Утвержден
Приказом Минздрава России
от 17 декабря 1997 г. N 374
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ НАУКИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N Наименование мероприятия Срок Ответственные Отметка п/п исполнения исполнители об ис- полнении Совершенствование системы управления здравоохранением 1. Привести деятельность кон- II Москвичев трольно-разрешительной полугодие А.М. системы Минздрава России в 1998 г. Хабриев Р.У. соответствие с Совместно с международными стандартами Госстандартом и требованиями России 2. Разработать концепцию 1998 г. Володин В.Д. совершенствования I Мельникова законодательства об охране полугодие Л.С. здоровья граждан Российской Федерации, составной частью которой должен быть план разработки законопроектов до 2005 года 3. Разработать и ввести 1999 г. Сморгонский единую систему планирова- А.В. ния и нормирования в сфере Вялков А.И. здравоохранения Российской Зелинская Федерации Д.И. 4. Подготовить проект 1998 г. Москвичев соглашения о разграничении А.М. полномочий в сфере Вялков А.И. здравоохранения между Харитонова Правительством Российской Л.С. Федерации и субъектами Совместно с Российской Федерации региональными ассоциациями здравоохране- ния 5. Подготовить проект май Стародубов Постановления 1998 г. В.И. Правительства Российской Вялков А.И. Федерации "Об участии Совместно с ведомственных учреждений ФФОМС здравоохранения в программах обязательного медицинского страхования"
6. Пересмотреть, подготовить 1998 г. Москвичев
и утвердить нормативную А.М. документацию по вопросам Онищенко Г.Г. лицензирования и Стародубов сертификации медицинской В.И. деятельности Вялков А.И. Зелинская Д.И. Хабриев Р.У. Торопцев А.И.
7. Разработать проекты поста-
новлений Правительства Российской Федерации об утверждении Федеральных целевых программ: - "Неотложные меры по декабрь Стародубов борьбе с туберкулезом" 1997 г. В.И. Вялков А.И. Монисов А.А. - "О мерах по развитию он- март Стародубов кологической помощи насе- 1998 г. В.И. лению Российской Федера- Стуколова ции" Т.И. Вялков А.И. Зелинская Д.И. Точилова Н.Н. - "О мерах по предупрежде- июнь Онищенко Г.Г. нию дальнейшего распрост- 1998 г. Стародубов ранения заболеваний, пере- В.И. даваемых половым путем" Стуколова Т.И. Вялков А.И. Монисов А.А. - "Профилактика и лечение ноябрь Стародубов артериальной гипертонии" 1998 г. В.И. Вялков А.И. Точилова Н.Н. 8. Разработать модели целевых Стуколова региональных программ: Т.И. Зелинская Д.И. - грудное вскармливание; III кв. 1998 г. - организованное детство I кв. 1999 г. 9. Разработать порядок II кв. Москвичев экспертизы Минздравом 1998 г. А.М. России международных Савельев М.Н. проектов, реализуемых на территории Российской Федерации зарубежными организациями 10. Проведение работы в рамках 1998- Онищенко Г.Г. Совета по сотрудничеству в 1999 гг. Стародубов области здравоохранения В.И. СНГ по разработке и Савельев М.Н. принятию единых для стран СНГ нормативных документов по вопросам санитарно- эпидемиологического обес- печения, гигиенического нормирования, лечебно- профилактической помощи и стандартов подготовки персонала здравоохранения Структурные преобразования и стандартизация отрасли 11. Подготовить Приказ I кв. Стародубов Минздрава России "О 1999 г. В.И. совершенствовании Стуколова амбулаторно-поликлиничес- Т.И. кой помощи населению Сморгонский России" А.В. Вялков А.И. Зелинская Д.И.
12. Разработать нормативно- 1998-
правовые акты по: 2000 гг. - стандартизации май Стародубов медицинских услуг; 1998 г. В.И. Стуколова Т.И. Вялков А.И. Зелинская Д.И. - материально-техническому март Стародубов обеспечению, в том числе 1998 г. В.И. обеспечению оборудованием Стуколова и медицинской техникой Т.И. лечебно-профилактических Вялков А.И. учреждений независимо от Зелинская ведомственной Д.И. принадлежности Некрасов Э.Н. 13. Подготовить приказ по IV 1998 г. Стародубов вопросам реструктуризации В.И. больничных учреждений с Стуколова учетом степени интенсив- Т.И. ности лечебно-диагности- Вялков А.И. ческого процесса, степени Зелинская дифференциации (специали- Д.И. зации) коечного фонда, мощности стационаров
14. Разработать нормативно- 1998 г. Стародубов
методические акты по В.И. организации стационаров Стуколова интенсивного лечения, Т.И. восстановительного лечения Вялков А.И. для хронических больных, Зелинская организации медико- Д.И. социальных подразделений Комаров Ю.М.
15. Пересмотреть действующие III кв. Стародубов
положения о стационаро- 1998 г. В.И. замещающих видах медицин- Стуколова ской помощи населению Т.И. Российской Федерации Сморгонский (стационар на дому, А.В. дневные стационары при Комаров Ю.М. амбулаторно-поликлини- ческих ЛПУ, стационары дневного пребывания в больнице)
16. Разработать и ввести сис- III кв. Сморгонский
тему дифференцированного 1999 г. А.В. финансирования больниц в Стародубов зависимости от уровня В.И. лечебно-диагностического Стуколова процесса, от результатов Т.И. их лицензирования и Точилова Н.Н. аккредитации, а также альтернативных форм стационарной помощи (источники и порядок финансирования, тарифы медицинских услуг), (мето- дические рекомендации) 17. Разработать рекомендации I кв. Стуколова по совершенствованию и 1998 г. Т.И. рациональному использова- Зелинская нию сети родовспомогатель- Д.И. ных учреждений 18. Разработать в внедрить 1999 г. Стуколова стандарты оказания меди- Т.И. цинской помощи женщинам Зелинская и детям. Д.И. Систематически проводить оценку и вносить коррективы в действующие стандарты и протоколы 19. Разработать 1998 г. Стуколова рекомендательные нормативы Т.И. деятельности центров Зелинская планирования семьи и Д.И. репродукции Точилова Н.Н. 20. Подготовить проект 1998 г. Володин В.Д. Постановления Совместно с Правительства Российской ГКФТ России Федерации "Об основных направлениях государствен- ной политики в сфере санаторно-курортного лечения и отдыха"
21. Подготовить проекты Поста-
новлений Правительства Российской Федерации - "Об утверждении 1999 г. Володин В.Д. Положений о лицензировании Совместно с и сертификации санаторно - ГКФТ России курортных учреждений на территории Российской Федерации" - "Об утверждении 2000 г. Володин В.Д. Положения об интеграции Абдулаева ведомственных санаторно- Н.В. курортных учреждений в общую систему учреждений санаторно-курортного комплекса с учетом их отраслевых особенностей и территориальной расположенности" - "Об утверждении 1998 г. Володин В.Д. Положения о проведении Абдулаева государственной аттестации Н.В. специалистов в области Торопцев А.И. санаторно-курортного лечения" 22. Провести реорганизацию сети санаторно-курортных учреждений системы здравоохранения: - укрупнение маломощных 1997 г. Володин В.Д. санаториев Минздрава Абдулаева России с сокращением обще- Н.В. го количества учреждений органы в 1997 г. - на 4, 1998 - управления на 6, 1999 - на 7, 2000 - здравоохране- на 8 нием субъектов Российской Федерации - в санаториях 12 админис- 1998- Володин В.Д. тративных территорий 2000 г. Абдулаева открыть отделения для Н.В. детей с сахарным диабетом - во всех субъектах 1999- Володин В.Д. Российской Федерации 2000 г. Абдулаева организовать санатории или Н.В. отделения для лечения детей с родителями, детей-инвалидов 23. Осуществить реализацию 1997- Сморгонский мероприятий, предусмотрен- 2000 г. А.В. ных Федеральной целевой Абдулаева программой "Развитие Н.В. курортов федерального Совместно с значения", в первую ГКФТ России очередь по укреплению материально-технической базы санаторно-курортных учреждений федерального подчинения
24. Осуществить:
- разработку новых 1998- Володин В.Д. эффективных медицинских 2001 г. Сергиенко технологий и методов В.И. реабилитации больных, в Вялков А.И. т.ч. с социально значимой патологией 25. Внести изменения и июнь Стародубов
дополнения к Закону «О 1998 г. В.И. медицинском страховании Сморгонский граждан в Российской А.В. Федерации» Вялков А.И.
Точилова Н.Н. 26. Обеспечить финансированием 1998 г. Сморгонский
государственного заказа по А.В. дорогостоящим видам Точилова Н.Н. медицинской помощи в Вялков А.И. соответствии с ежегодно Зелинская утверждаемым перечнем Д.И. 27. Осуществлять финансирова- 1999 г. Сморгонский
ние федеральных целевых А.В. программ, выделяя его в Точилова Н.Н. федеральном законе о бюджете отдельной строкой 28. Увеличить объем платных 1998- Сморгонский
медицинских услуг с целью 2000 г. А.В. покрытия расходов на Вялков А.И. содержание учреждений Точилова Н.Н. федерального подчинения как за счет личных вкладов населения, так и за счет добровольного медицинского страхования
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия
29. Принять участие в
разработке, внесении изменений и внедрении в практическую деятельность Госсанэпидслужбы России Федеральных законов: - "Об отходах производства 1998 г. Онищенко Г.Г. и потребления" Монисов А.А. - "О санитарной, ветери- 1998 г. Онищенко Г.Г. нарной и фитосанитарной Монисов А.А. охране территории Российской Федерации" - "Об иммунопрофилактике 1997 г. Онищенко Г.Г. инфекционных заболеваний Монисов А.А. человека" Зелинская Д.И. - "О защите населения от 1997 г. Стародубов туберкулеза" В.И. Монисов А.А. Вялков А.И.
30. Подготовить проект Поста- 1998 г. Онищенко Г.Г.
новления Правительства Монисов А.А. Российской Федерации Совместно с "О специально уполномочен- Минсельхоз- ных органах федеральной продом, исполнительной власти в Госкомэко- области безопасного логией и обращения пестицидов и Госкомземом агрохимикатов и порядке России их деятельности"
31. Разработать и обеспечить
реализацию: - Федеральной целевой 1998 г. Онищенко Г.Г. программы "Прионы и Вялков А.И. прионовые болезни человека Монисов А.А. и животных" Сергиенко В.И. - национальной программы 1998 г. Онищенко Г.Г. иммунизации на 1999-2000 Зелинская годы Д.И. Монисов А.А. - национальной программы 1998 г. Онищенко Г.Г. ликвидации полиомиелита к Зелинская 2000 году Д.И. Монисов А.А. - федеральной целевой I кв. Онищенко Г.Г. программы по преодолению 1998 г. Монисов А.А. курения табака в Российской Федерации на 1998-2000 гг. - научно обоснованных 2000 г. Онищенко Г.Г. критериев обеспечения Монисов А.А. санитарно-эпидемиологи- ческого благополучия работников, безопасности и безвредности среды обитания человека для его здоровья - единой государственной 1998 г. Онищенко Г.Г. системы контроля и учета Монисов А.А. индивидуальных доз Рева В.Д. облучения населения - радиационно- гигиенической 1998 г. Онищенко Г.Г. паспортизации организаций, Монисов А.А. работающих с источниками Рева В.Д. ионизирующих излучений, и территорий 32. Разработать учебные 1998 г. Онищенко Г.Г. программы, методические и Монисов А.А. наглядные материалы для Зелинская подготовки "учителей Д.И. здоровья" в школах, высших Сергиенко и средних специальных В.И. учебных заведениях
33. Разработать и внедрить в
практику: - новые средства 1998 г. Онищенко Г.Г. диагностики ВИЧ-инфекции Вялков А.И. (реакция цепной Сергиенко полимеризации - ПЦР, В.И. экспресс тесты) и лечения Монисов А.А. СПИДа (фосфазид) - профилактические 1998 г. Онищенко Г.Г. прививки против гепатита В Монисов А.А. Вялков А.И. - вакцины против клещевого 1999 г. Онищенко Г.Г. энцефалита для детей Монисов А.А. Зелинская Д.И. Сергиенко В.И. - вакцины против краснухи 1998 г. Онищенко Г.Г. и поливакцины против Монисов А.А. краснухи, кори и Зелинская эпидемического паротита Д.И.
34. Образовать при Минздраве 1998 г. Онищенко Г.Г.
России, органах управления Монисов А.А. здравоохранением субъектов Российской Федерации межведомственные советы по гигиеническому обучению и воспитанию населения 35. Совершенствовать 1997- Онищенко Г.Г. организационное построение 2000 г. Монисов А.А. системы учреждений, организаций и предприятий Госсанэпидслужбы России путем создания укрупненных учреждений и организаций с современной лабораторной базой за счет объединения и упразднения маломощных учреждений и организаций 36. Создать систему санаторно- 1997- Онищенко Г.Г. карантинного контроля в 1999 гг. Монисов А.А. пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации Государственные гарантии по предоставлению бесплатной медицинской помощи и защите прав пациента 37. Подготовить проект январь Стародубов Федерального закона "О 1998 г. В.И. правах пациента" Мельникова Л.С. Вялков А.И. Зелинская Д.И. совместно с ФФОМС 38. Разработать проект январь Стародубов Постановления 1998 г. В.И. Правительства Российской Стуколова Федерации "Об утверждении Т.И. федеральной программы Сморгонский государственных гарантий А.В. по обеспечению граждан совместно с Российской Федерации ФФОМС и бесплатной медицинской региональными помощью и порядке ее медицинскими реализации" ассоциациями Развитие медицинской науки 39. Подготовить проект февраль Володин В.Д. Постановления 1998 г. Сергиенко Правительства Российской В.И. Федерации "О развитии совместно с федеральных медицинских РАМН научно-исследовательских учреждений" 40. Подготовить проект I кв. Володин В.Д. Постановления 1998 г. Сергиенко Правительства Российской В.И. Федерации о разработке Комплексной целевой программы по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию импортозамещающей медицинской техники в период 1999-2005 гг. 41. Определить приоритетные I кв. Володин В.Д. направления медицинской 1998 г. Сергиенко науки по фундаментальным и В.И. прикладным исследованиям совместно с РАМН 42. Разработать Типовые 1998 г. Володин В.Д. положения о федеральной и Сергиенко отраслевой научных В.И. программах и о научно- совместно с исследовательском РАМН и учреждении, головном по Министерством программе науки и технологий Российской Федерации
43. Разработать:
- положение о конкурсе на 1998 г. Володин В.Д. проведение и выполнение Сергиенко научных медицинских В.И. исследований
- положение о порядке 1998 г. Володин В.Д. финансирования научных Сергиенко исследований (программ, В.И. договоров) Точилова Н.Н. 44. Постоянно проводить 1998- Володин В.Д.
конкурсы на выполнение 2000 г. Сергиенко научно-исследовательских В.И. работ 45. Разработать:
- положение о НИУ 1998 г. Володин В.Д.
Сергиенко В.И. совместно с РАМН и Министерством науки и технологий Российской Федерации
- положение об аттестации, 1998 г. Володин В.Д. государственной Сергиенко аккредитации НИУ В.И.
совместно с РАМН и Министерством науки и технологий
- положение о НИУ, 1998 г. Володин В.Д. объединенным с высшим Сергиенко учебным заведением В.И.
Самко Н.Н. совместно с РАМН и Министерством науки и технологий Российской Федерации 46. Подготовить предложения по I кв. Володин В.Д.
реструктуризации сети НИУ 1998 г. Сергиенко
В.И. 47. Представить на утверждение IV кв. Володин В.Д.
Положения о порядке 1997 г. Сергиенко рассмотрения и утверждения В.И. новых медицинских технологий 48. Составление ежегодного 1998- Володин В.Д.
перечня наиболее 2000 гг. Сергиенко актуальных, перспективных В.И. разработок и контроль за их освоением 49. Издание ежегодного реестра 1998- Володин В.Д.
новых медицинских 2000 гг. Сергиенко технологий профилактики, В.И. диагностики и лечения болезней, утвержденных к применению в медицинской практике 50. Заключить соглашения между 1999 г. Володин В.Д.
Минздравом России (в лице Сергиенко Управления научных и В.И. образовательных Органы медицинских учреждений и управления департаментами здравоохра- здравоохранения регионов) нением на регулярное обеспечение субъектов последних информацией о Российской новых методах и средствах Федерации лечения, диагностики и профилактики
Совершенствование медицинского образования и кадровой политики
51. Разработать федеральные 1998 г. Онищенко Г.Г.
нормативы обеспечения Торопцев А.И. кадрами для медицинских учреждений разного типа (методические указания) 52. Разработать методики 1998 г. Онищенко Г.Г. расчета потребности и Торопцев А.И. прогноза в специалистах отрасли в субъектах Феде- рации (общее количество и по номенклатуре специальностей) 53. Утвердить отраслевую II кв. Онищенко Г.Г. программу содействия 1998 г. Торопцев А.И. занятости медицинских и совместно с фармацевтических ЦК профсоюза работников на 1998-2000 работников годы здравоохране- ния 54. Утвердить методическую 1998 г. Володин В.Д. документацию по итоговой Сергиенко государственной аттестации В.И. выпускников медицинских и фармацевтических вузов 55. Подготовить документы о 1998- Володин В.Д. взаимопризнании дипломов о 2000 гг. Сергиенко медицинском и фармацевти- В.И. ческом образовании в Савельев М.Н. странах СНГ и дальнего зарубежья 56. Создать отраслевой 1998 г. Онищенко Г.Г. экзаменационный центр Торопцев А.И. сертификации и аттестации РМАПО кадров здравоохранения 57. Разработать научно- 1999 г. Володин В.Д. методические основы Сергиенко телемедицины для системы В.И. повышения квалификации Торопцев А.И. специалистов отрасли Московская медицинская академия им. И.М.Сеченова Российская медицинская академия последиплом- ного образования 58. Разработать отраслевые 1998- Москвичев нормативные документы по 2000 гг. А.М. безопасности труда для Онищенко Г.Г. учреждений и организаций Торопцев А.И. здравоохранения системы НПО "Экран" Минздрава России отраслевые НИИ 59. Подготовить проект приказа II кв. Москвичев Минздрава России о порядке 1998 г. А.М. обучения руководителей и Онищенко Г.Г. специалистов органов Торопцев А.И. управления, учреждений и организаций здравоохранения по вопросам охраны труда 60. Разработать программу II кв. Москвичев первоочередных мер по 1998 г. А.М. охране труда и социальной Торопцев А.И. защите работников системы ЦК профсоюза здравоохранения Минздрава работников России здравоохране- ния Совершенствование лекарственного обеспечения, гарантии в области лекарственной помощи населению 61. Принять участие в I кв. Вилькен А.Е. доработке проекта Закона 1998 г. Некрасов Э.Н. "О лекарственных средствах"
62. Разработать нормативно- декабрь Вилькен А.Е.
правовые акты по организа- 1997 г. Некрасов Э.Н. ции закупок дорогостоящего медицинского оборудования и жизненно важных лекарственных средств 63. Пересмотреть документы, 1997- Вилькен А.Е. регламентирующие 2000 гг. Некрасов Э.Н. фармацевтическую НИИ фармации, деятельность, в том числе: фармацевти- ческие ассоциации - нормативная база аптечных предприятий (организаций) различных форм собственности - управление аптечной службой - лекарственное обслуживание населения 64. Осуществлять По мере Вилькен А.Е. централизованные закупки поступле- Сморгонский лекарственных средств и ния А.В. медицинской техники в средств Некрасов Э.Н. пределах выделенных на эти в Вялков А.И. цели ассигнований на течение Зелинская конкурсной основе в года Д.И. соответствии с Положением, утвержденным Указом Прези- дента Российской Федерации N 305 от 08.04.97 "О пер- воочередных мерах по пре- дотвращению коррупции и сокращению бюджетных рас- ходов при организации закупки продукции для государственных нужд" 65. Осуществлять мероприятия 1997- Вилькен А.Е. по привлечению дополни- 2000 гг. Некрасов Э.Н. тельных источников финан- Точилова Н.Н. сирования на закупку лекарственных средств и медицинской техники по схемам взаимозачетов, кре- дитным линиям, обязатель- ствам стран - дебиторов
66. Подготовить стандарт от- 1997 г. Москвичев А.М
расли "Правила организации Хабриев Р.У. производства и контроля Некрасов Э.Н. качества лекарственных средств"
67. Подготовить предложения в 1997 г. Москвичев А.М
Правительство Российской Хабриев Р.У. Федерации о поэтапном Некрасов Э.Н. введении стандартов GMP на отечественных предприятиях, выпускающих лекарственные средства 68. Внести частичные 1998 г. Москвичев А.М ограничения при Хабриев Р.У. регистрации лекарственных средств от фирм, имеющих рекламации при поставке продукции в Россию
69. Предусмотреть введение в 1999 г. Москвичев А.М
клиническую практику Хабриев Р.У. испытаний лекарственных средств правил GCP 70. Провести аккредитацию 1997- Москвичев А.М лабораторий ОТК 1999 гг. Хабриев Р.У. предприятий и учреждений, Некрасов Э.Н. выпускающих лекарственные средства, и территориаль- ных контрольно- аналитических лабораторий, осуществляющих контроль качества лекарств, посту- пающих в аптечную сеть Расширение социальной базы здравоохранения 71. Разработать методические II кв. Стуколова рекомендации по обеспече- 1998 г. Т.И. нию взаимодействия служб Зелинская планирования семьи и соци- Д.И. альной защиты по охране репродуктивного здоровья подростков
72. Разработать Положение о III кв. Стуколова
социальном работнике 1998 г. Т.И. центра планирования семьи Зелинская и репродукции Д.И. 73. Подготовить и внести в 1 Москвичев Правительство Российской полугодие А.М. Федерации предложения по 1998 г. Сергиенко медицинской подготовке В.И. работников МВД, МЧС, Вялков А.И. водителей транспортных средств
74. Подготовить и внести в 1998 г. Онищенко Г.Г.
установленном порядке Володин В.Д. законопроекты и поправки к действующим законам, направленные на формирова- ние здорового образа жизни 75. Содействовать созданию 1998- Стародубов общественных объединений 1999 гг. В.И. пациентов по медицинским органы интересам управления здравоохра- нением
