Примечание.
Постановлением Правительства РФ от 10.05.2007 N 280 утверждена федеральная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2012 годы)». Текст документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2001 г. N 790
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА (2002-2006 ГОДЫ)»
(с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 N 1355-р)
Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)» (далее именуется — Программа).
Распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 N 1355-р определены: Минздравсоцразвития России — государственным заказчиком — координатором Программы; ФСИН России — государственным заказчиком Программы.
2. Министерству здравоохранения Российской Федерации — государственному заказчику — координатору Программы, Министерству юстиции Российской Федерации — государственному заказчику Программы обеспечить организацию работ по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой. 3. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на 2002-2006 годы включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, и уточнять ежегодно размер выделяемых на ее реализацию ассигнований с учетом возможностей федерального бюджета. 4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять участие в финансировании мероприятий Программы и разработать региональные программы по предупреждению и борьбе с заболеваниями социального характера. 5. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 г. N 1171 «О Федеральной целевой программе «Сахарный диабет» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 43, ст. 4914); Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 1998 г. N 582 «О Федеральной целевой программе «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998-2004 годы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 25, ст. 2904; 1999, N 42, ст. 5056); Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 1998 г. N 1260 «О Федеральной целевой программе «Вакцинопрофилактика на 1999-2000 годы и на период до 2005 года» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 46, ст. 5696).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 ноября 2001 г. N 790
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
(2002-2006 ГОДЫ)»
(с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 N 1355-р)
ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА (2002-2006 ГОДЫ)" Наименование - Федеральная целевая программа Программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)" Решения о разработке - Указ Президента Российской Федерации Программы от 8 мая 1996 г. N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом", Постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 г. N 946-р
Распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 N 1355-р определены:
Минздравсоцразвития России — государственным заказчиком — координатором Программы;
ФСИН России — государственным заказчиком Программы; Росздрав — государственным заказчиком подпрограмм «Сахарный диабет», «Неотложные меры по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)», «Совершенствование Всероссийской службы медицины катастроф»;
Росздрав и Российскую академию медицинских наук — государственными заказчиками подпрограмм «Вакцинопрофилактика», «О мерах по развитию онкологической помощи населению в Российской Федерации»;
Росздрав и ФСИН России — государственными заказчиками подпрограмм «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России», «О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем».
Государственные - Министерство здравоохранения заказчики Программы Российской Федерации (координатор), Министерство юстиции Российской Федерации Разработчики - Министерство здравоохранения Программы Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по атомной энергии, Российская академия медицинских наук Исполнители - организации и учреждения, определяемые Программы на конкурсной основе Перечень подпрограмм - "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России", "Вакцинопрофилактика", "О мерах по развитию онкологической помощи населению Российской Федерации", "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем", "Неотложные меры по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)", "Совершенствование Всероссийской службы медицины катастроф" Цели Программы - снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных Задачи Программы - развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, центров медицины катастроф, научных и оздоровительных учреждений; совершенствование методов профилактики, раннего выявления, диагностики, лечения заболеваний социального характера и реабилитации больных; развитие отечественного производства лекарственных средств для лечения заболеваний социального характера; проведение научно-исследовательских работ в области эпидемиологии, профилактики, диагностики, лечения заболеваний социального характера и реабилитации больных; разработка современных средств диагностики и лекарственных средств нового поколения; повышение профессиональной квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов Всероссийской службы медицины катастроф; предупреждение и ликвидация медико- санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, совершенствование деятельности Всероссийской службы медицины катастроф Сроки и этапы - 2002-2006 годы. реализации Программы I этап (2002-2004 годы): проведение мероприятий по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, центров медицины катастроф, научных и оздоровительных учреждений; повышение уровня готовности системы здравоохранения к оказанию экстренной медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях; повышение квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов Всероссийской службы медицины катастроф II этап (2005-2006 годы): продолжение проведения мероприятий по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера и реабилитации больных, по укреплению материально- технической базы лечебно- профилактических учреждений, разработке и внедрению в медицинскую практику результатов научно- исследовательских работ и новых технологий, повышению квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов Всероссийской службы медицины катастроф Программные - программные мероприятия включают в себя мероприятия следующие направления: профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера и повышение уровня готовности системы здравоохранения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; научное обеспечение Программы; укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения; развитие отечественного производства лекарственных средств для лечения заболеваний социального характера; повышение профессиональной квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов Всероссийской службы медицины катастроф Объемы и источники - общая сумма затрат составляет финансирования 92086,33 млн. рублей, в том числе: Программы средства федерального бюджета - 19724,27 млн. рублей; средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 64692,18 млн. рублей; внебюджетные источники - 7669,88 млн. рублей из них: капитальные вложения - 12002,78 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2375,27 млн. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 3143,16 млн. рублей, внебюджетные источники - 6484,35 млн. рублей; научно-исследовательские и опытно - конструкторские работы - 1317,57 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1292,77 млн. рублей, внебюджетные источники - 24,8 млн. рублей; прочие нужды - 78765,98 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 16056,23 млн. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 61549,02 млн. рублей, внебюджетные источники - 1160,73 млн. рублей Ожидаемые конечные - снижение заболеваемости населения результаты туберкулезом до 50 случаев на 10 тыс. реализации Программы взрослого населения, до 8 случаев на 100 тыс. детей, сифилисом - в 6,3 раза, гонореей - в 3 раза, хламидиозом - на 10 процентов, вирусным гепатитом В - в 2 раза, дифтерией, корью, эпидемическим паротитом, коклюшем - до единичных случаев; полная ликвидация полиомиелита и врожденной краснухи; снижение на 30 процентов случаев осложнений при сахарном диабете; снижение смертности населения Российской Федерации от заболеваний социального характера, в том числе от туберкулеза - до 12 случаев на 100 тыс. населения, от онкологических заболеваний - на 1,5 процента; увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера, в том числе на 5-7 лет граждан, страдающих диабетом; спасение жизни и сохранение здоровья населения в чрезвычайных ситуациях; увеличение объемов промышленного производства отечественных лекарственных средств Система организации - Министерство здравоохранения контроля за Российской Федерации и другие исполнением федеральные органы исполнительной Программы власти осуществляют контроль за реализацией Программы в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Поручением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2001 г. N МК-П5-12214 одобрен Перечень федеральных целевых программ, финансируемых из федерального бюджета, начиная с 2002 года. В раздел IV «Безопасность жизнедеятельности и сохранение окружающей среды» указанного Перечня включена Федеральная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)» (далее именуется — Программа), координатором которой является Министерство здравоохранения Российской Федерации. В настоящее время в Российской Федерации сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с резким ростом числа заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, онкологические, инфекционные и венерические заболевания). Проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только на государственном уровне путем целенаправленных скоординированных действий федеральных органов исполнительной власти, ведомственных служб государственной системы здравоохранения, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, научных, общественных организаций в рамках федеральной целевой и региональных программ. Программа направлена на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования имеющихся и организации вновь образованных служб, связанных с этой проблемой. Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, центров медицины катастроф, научно-исследовательских институтов и центров, которые будут осуществлять профилактику, своевременное выявление, диагностику и лечение современными методами с внедрением новых технологий. Программа разработана Министерством здравоохранения Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 676 «О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 20, ст. 2333), Постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387 «О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 46, ст. 5312) и распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 г. N 946-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 31, ст. 3308). Программа будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с заболеваниями социального характера и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики этих заболеваний, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных, а также сокращению уровня смертности, инвалидизации, снижению показателей заболеваемости.
II. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целями Программы являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера в России, снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера. Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач: укрепление и восстановление материально-технической базы фтизиатрической, онкологической, кожно-венерологической служб, диабетологических центров и отделений эндокринологической службы, центров по борьбе со СПИДом, территориальных центров Всероссийской службы медицины катастроф и федеральных государственных унитарных предприятий по производству медицинских иммунобиологических препаратов; проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера; совершенствование эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера; обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий, уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения, в том числе репродуктивного, совершенствование лечебно-профилактических мероприятий в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение готовности и дальнейшее совершенствование деятельности Всероссийской службы медицины катастроф по своевременному и эффективному оказанию медицинской помощи пострадавшим и санитарно-противоэпидемическому обеспечению населения при различных чрезвычайных ситуациях; проведение фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ в области эпидемиологии, профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных заболеваниями социального характера; организация отечественного производства высокоэффективных лекарственных, диагностических средств и вакцин; повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера. Сроки реализации Программы — 2002-2006 годы. Первый этап (2002-2004 годы) включает реализацию мероприятий: по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера; по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, центров медицины катастроф, научных и оздоровительных учреждений; по повышению уровня готовности системы здравоохранения к оказанию экстренной медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях; по повышению квалификации кадров.
Второй этап (2005-2006 годы) предусматривает продолжение проведения мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера, укреплению материально-технической базы, повышению квалификации медицинских работников и специалистов Всероссийской службы медицины катастроф, разработке и внедрению результатов научно-исследовательских работ и новых технологий.
III. Программные мероприятия
В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям: профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера и повышение уровня готовности системы здравоохранения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; научное обеспечение Программы;
укрепление материально-технической базы учреждений системы здравоохранения и уголовно-исполнительной системы; развитие отечественного производства лекарственных средств для лечения заболеваний социального характера; повышение профессиональной квалификации кадров в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов борьбы с заболеваниями социального характера и медико-санитарными последствиями чрезвычайных ситуаций, а также для концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях в Программу включены такие подпрограммы, как «Сахарный диабет», «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России», «Вакцинопрофилактика», «Неотложные меры по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)», «Совершенствование Всероссийской службы медицины катастроф», «О мерах по развитию онкологической помощи населению Российской Федерации» и «О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем». Целями подпрограммы «Сахарный диабет» являются снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Российской Федерации от сахарного диабета и его осложнений, повышение продолжительности и улучшение жизни больных сахарным диабетом. В рамках ее реализации запланировано: развитие диабетологической службы;
обеспечение больных сахарным диабетом лекарственными средствами и средствами индивидуального контроля; организация школ по обучению лиц, больных сахарным диабетом, самостоятельному контролю содержания сахара в крови, применению сахароснижающих лекарственных средств и рациональному питанию; предоставление санаторно-реабилитационной помощи больным сахарным диабетом; фундаментальные и прикладные научные исследования по генетическим и иммунологическим аспектам сахарного диабета, разработка новых методов диагностики, лечения и профилактики сахарного диабета и его осложнений; совершенствование технологии производства генно-инженерного инсулина; организация отечественного производства генно-инженерного инсулина и других лекарственных средств для лечения сахарного диабета; создание отечественного производства диетических продуктов питания; повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных сахарным диабетом. Целью подпрограммы «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России» является стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространенностью туберкулеза в России. В рамках ее реализации предусмотрено: проведение профилактических, диагностических и лечебных мероприятий, направленных на борьбу с распространением туберкулеза, в необходимом объеме; обеспечение лечебных учреждений современными противотуберкулезными препаратами; проведение противотуберкулезных мероприятий в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; совершенствование профилактических мероприятий среди сельскохозяйственных животных и персонала животноводческих ферм; укрепление материально-технической базы противотуберкулезной службы системы здравоохранения и уголовно-исполнительной системы; развитие отечественного производства противотуберкулезных препаратов, субстанций и вакцин; повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных туберкулезом. Целями подпрограммы «Вакцинопрофилактика» являются достижение и поддержание высокого (не менее 90-95 процентов) уровня охвата профилактическими прививками детей, снижение заболеваемости дизентерией, коклюшем, корью, эпидемическим паротитом, краснухой и ликвидация полиомиелита. В рамках ее реализации запланировано: развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций; совершенствование государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий; создание эффективной системы транспортировки вакцин; проведение прикладных научных исследований для решения задач вакцинопрофилактики; создание новых современных средств диагностики детских инфекций, а также новых вакцин массового применения и современных технологий их производства; реконструкция и техническое перевооружение предприятий по производству иммунобиологических препаратов; подготовка медицинских кадров.
Целью подпрограммы «О мерах по развитию онкологической помощи населению Российской Федерации» является снижение инвалидизации и смертности населения от онкологических заболеваний на 1,5 процента. В рамках ее реализации планируется: усиление роли первичного звена здравоохранения, активизация работы смотровых кабинетов и восстановление отделений профилактики поликлиник; организация межтерриториальных специализированных онкологических центров и отделений; реконструкция и строительство радиологических отделений онкологических учреждений, оснащение медицинским оборудованием федеральных и территориальных онкологических учреждений для взрослого и детского населения; создание государственного регистра больных, страдающих злокачественными новообразованиями; широкое внедрение цитологического скрининга на профилактических обследованиях женского населения с целью раннего выявления рака шейки матки и рака молочной железы; организация федеральной телекоммуникационной системы «Онкология», которая позволит передавать диагностическую информацию из региональных онкологических учреждений в Российский онкологический научный центр имени Н.Н. Блохина Российской академии медицинских наук, осуществлять обработку ее специалистами и обратную телепередачу данных, содержащих конкретные рекомендации по лечению больных; организация санитарно-просветительной работы среди населения по пропаганде здорового образа жизни с привлечением средств массовой информации; проведение массовых социологических скринингов населения, планирование системы мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и повышению роли личной ответственности в профилактике онкологических заболеваний среди населения; организация учета и государственной регистрации канцерогенно-опасных производств, определение перечня канцерогенов и канцерогенно-опасных веществ, находящихся в России. Создание банков данных о количестве, свойствах, способах производства, сферах применения и методах нейтрализации канцерогенов и канцерогенно-опасных веществ, утверждение перечня веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, являющихся канцерогенными для человека, и ведение государственного регистра лиц, имеющих (имевших) профессиональный контакт с химическими, физическими, биологическими, радиационными и другими канцерогенными факторами; обеспечение онкологических учреждений лекарственными средствами преимущественно отечественного производства; организация восстановительного лечения онкологических больных, в первую очередь детей, на базе имеющихся санаториев; повышение квалификации медицинских работников онкологической службы; проведение фундаментальных и прикладных научных исследований по профилактике и лечению онкологических заболеваний, разработка методов ранней диагностики, новые подходы к лечению злокачественных новообразований. Целью подпрограммы «О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем» являются стабилизация и последующее улучшение эпидемиологической обстановки, связанной с распространением заболеваний, передаваемых половым путем. При ее реализации планируется: укрепление материально-технической базы дерматовенерологических учреждений и оснащение их современным лабораторным и диагностическим оборудованием; расширение первичной профилактики посредством создания информационно-пропагандистской системы по профилактике заболеваний, передающихся половым путем, в том числе: разработка методических материалов для обучения населения методам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем (подростков, молодежи и др.), с привлечением центральной и местной прессы; организация циклов радио- и телепередач по обучению методам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем; повышение уровня сексуальной культуры населения, в том числе детского и подросткового; совершенствование системы эпидемиологического надзора за группами повышенного риска с проведением мониторинга эпидемиологической ситуации, стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеваниям, передаваемым половым путем, в учреждениях уголовно-исполнительной системы; организация анонимных кабинетов для консультации и диагностики заболеваний, передаваемых половым путем; увеличение объема амбулаторного лечения больных сифилисом до 70 процентов и сокращение за счет этих мероприятий расходов на дорогостоящее стационарное лечение; повышение квалификационного уровня медицинских работников по профилактике, диагностике и лечению заболеваний, передаваемых половым путем; улучшение качества диагностики, в том числе экспресс-диагностики заболеваний, передаваемых половым путем; внедрение современных схем лечения заболеваний, передаваемых половым путем, за счет обеспечения лечебно-профилактических учреждений современными диагностическими и лекарственными средствами; снижение числа осложнений, вызванных заболеваниями, передаваемыми половым путем, неблагоприятно влияющих на состояние здоровья населения в целом, и прежде всего на репродуктивное, ведущих к ухудшению демографической ситуации в стране; проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, направленных на изучение эпидемиологии заболеваний, передаваемых половым путем, и на основе полученных результатов разработка новых методов профилактики, диагностики и лечения. Целями подпрограммы «Неотложные меры по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)» являются стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу и предупреждение массового распространения ВИЧ-инфекции прежде всего среди молодежи. При ее реализации предусматривается: реконструкция и дооснащение современным оборудованием центров по профилактике и борьбе со СПИДом; укрепление материально-технической базы центров по профилактике и борьбе со СПИДом за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией; создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ/СПИДа, в том числе: разработка, издание и распространение санитарно-просветительных материалов по профилактике ВИЧ-инфекции, адаптированных к различным группам населения; создание и трансляция по государственным каналам телевидения и радиовещания тематических передач по проблеме ВИЧ/СПИДа; распространение видеофильмов и видеоклипов для трансляции по каналам местного телевидения; широкое внедрение в практику лечебно-профилактических учреждений консультаций на индивидуальной анонимной основе, развитие добровольного тестирования, организация и проведение кампаний по пропаганде здорового образа жизни и профилактике ВИЧ-инфекции среди молодежи; разработка и внедрение единой компьютерно-аналитической системы учета и отчетности, распространение оперативной эпидемиологической информации, подготовка предложений по проведению профилактических и противоэпидемических мероприятий; обеспечение безопасности донорской крови, органов и тканей путем проведения карантина донорской крови и ее препаратов; сокращение платного донорства и проведение рекламных кампаний по привлечению к участию в донорстве лиц, не заинтересованных в материальном вознаграждении; внедрение в лечебно-профилактических учреждениях современных методов дезинфекции; приобретение для персонала лечебно-профилактических учреждений, работающего в условиях высокого риска заражения ВИЧ-инфекцией, защитной одежды и профилактических препаратов; обеспечение современного уровня диагностики и лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний на основе закупок наиболее эффективных тест-систем, в том числе для экспресс-диагностики этой инфекции в родовспомогательных учреждениях, отделениях трансплантации органов и тканей, а также препаратов для лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний; повышение качества диагностики и лечения обвиняемых и осужденных к лишению свободы прежде всего за счет обеспечения лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы тест-системами и препаратами для лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний; социальная защита ВИЧ-инфицированных и членов их семей путем создания кабинетов психологической помощи и социальной поддержки в территориальных центрах по профилактике и борьбе со СПИДом с привлечением к этой работе соответствующих специалистов; организация домов ребенка для ВИЧ-инфицированных детей, от которых отказались родители, обеспечение деятельности оздоровительного лагеря для ВИЧ-инфицированных детей; проведение фундаментальных и прикладных научных исследований по вопросам эпидемиологии, профилактики и диагностики ВИЧ-инфекции, направленных прежде всего на разработку современных методик эпидемиологического надзора, новых диагностических и профилактических препаратов; подготовка медицинских кадров по вопросам диагностики, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции; распространение информационно-методических материалов, разработка и внедрение специальных программ для студентов медицинских вузов. Целями подпрограммы «Совершенствование Всероссийской службы медицины катастроф» являются предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. В рамках подпрограммы предусматривается: совершенствование современных технологий управления, оказания медицинской помощи и проведения мероприятий по санитарно-противоэпидемическому обеспечению населения в условиях чрезвычайных ситуаций; проведение научных разработок в области медицины катастроф в мирных условиях и в военное время; прогнозирование медико-санитарных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий; разработка при участии органов здравоохранения государств — участников СНГ научных программ по вопросам санитарно-противоэпидемического обеспечения населения при трансграничных чрезвычайных эпидемических ситуациях; разработка, внедрение и совершенствование системы медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечение ее реализации на федеральном, региональном и территориальном уровнях; повышение профессиональной квалификации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; разработка и совершенствование средств и способов защиты человека от неблагоприятных факторов при чрезвычайных ситуациях.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы (Приложения 1 и 2) реализуются за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников. Объем финансирования Программы на 2002-2006 годы составляет 92086,33 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 19724,27 млн. рублей (22 процента), за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 64692,18 млн. рублей (70 процентов) и за счет средств внебюджетных источников — 7669,88 млн. рублей (8 процентов). Капитальные вложения составляют всего 12002,78 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет — 2375,27 млн. рублей; бюджеты субъектов Российской Федерации — 3143,16 млн. рублей; внебюджетные источники — 6484,35 млн. рублей. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы составляют всего 1317,57 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет — 1292,77 млн. рублей; внебюджетные источники — 24,8 млн. рублей. Прочие расходы составляют всего 78765,98 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет — 16056,23 млн. рублей; бюджеты субъектов Российской Федерации — 61549,02 млн. рублей; внебюджетные источники — 1160,73 млн. рублей. Объем финансирования на 2002 год составляет 11069,822 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 2552,322 млн. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 7921 млн. рублей и за счет средств внебюджетных источников — 596,5 млн. рублей. Распределение расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, представлено в бюджетной заявке на 2002 год. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год. Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации согласовываются государственным заказчиком Программы с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и подлежат ежегодному уточнению.
V. Механизм реализации Программы
Государственные заказчики Программы — Министерство здравоохранения Российской Федерации (координатор) и Министерство юстиции Российской Федерации заключают договоры на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд со всеми исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд». К участию в Программе привлекаются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научно-исследовательские и общественные организации. В ходе реализации Программы Министерство здравоохранения Российской Федерации обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет совместно с Министерством юстиции Российской Федерации контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями. Государственные заказчики Программы ежегодно уточняют с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей. Государственные заказчики Программы ежегодно формируют бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета для финансирования федеральных государственных нужд и в установленном порядке представляют их в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации (в части, касающейся развития научных исследований и осуществления опытно-конструкторских работ).
VI. Организация управления реализацией Программы и контроль за ее реализацией
Взаимодействие между государственными заказчиками Программы осуществляет государственный заказчик — координатор — Министерство здравоохранения Российской Федерации. Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке. Исполнители программных мероприятий ежегодно отчитываются перед Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации о выполнении мероприятий и эффективности использования выделенных средств в соответствии с показателями, утвержденными Государственным комитетом Российской Федерации по статистике. Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации участвуют в подготовке Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации представляемого в Правительство Российской Федерации ежегодного доклада о ходе реализации Программы и в экспертных проверках реализации Программы, организуемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
VII. Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: обеспечить снижение заболеваемости и смертности населения России в трудоспособном возрасте; снизить инвалидизацию больных с заболеваниями социального характера; улучшить здоровье граждан и повысить рождаемость; обеспечить проведение фундаментальных и прикладных научных исследований в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера, разработку новых направлений в диагностике и лечении заболеваний, а также в развитии отечественного производства лекарственных средств, а также диетических продуктов питания; оптимизировать использование ресурсов здравоохранения, материально-технической базы и кадрового потенциала отрасли. Социально-экономическая эффективность Программы заключается: в улучшении демографической ситуации в России за счет снижения смертности, увеличения средней продолжительности жизни, восстановления репродуктивного здоровья населения; в сохранении трудового потенциала страны; в формировании здорового образа жизни населения России на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние собственного здоровья и здоровья своих детей; в повышении эффективности оказания медицинской помощи; в стабилизации эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера, что позволит остановить рост заболеваемости туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, заболеваниями, передаваемыми половым путем, инфекционными болезнями, управляемыми средствами специфической профилактики (включая искоренение заболеваемости полиомиелитом, сведение до единичных случаев заболеваемости дифтерией, корью, эпидемическим паротитом, коклюшем, врожденной краснухой); в снижении числа случаев осложнений, возникающих вследствие заболевания сахарным диабетом (слепоты, ампутации конечностей, хронической почечной недостаточности, ишемической болезни сердца); в улучшении диагностики онкологических заболеваний при профилактических осмотрах, снижении уровня смертности на первом году установления диагноза; в повышении квалификации кадрового состава здравоохранения. Экономическая эффективность Программы заключается в оптимизации расходов государства на профилактику, диагностику, лечение (в том числе дорогостоящее стационарное) заболеваний социального характера и реабилитацию больных, а также на выплату единовременных пособий по временной нетрудоспособности, пенсий по инвалидности, компенсаций по социальным льготам (в том числе по оплате лекарственных средств), что, по экспертным оценкам, составит в среднем 276 млрд. рублей.
Приложение 1
к Федеральной целевой
программе «Предупреждение
и борьба с заболеваниями
социального характера
(2002-2006 годы)»
ПОДПРОГРАММА «САХАРНЫЙ ДИАБЕТ»
(млн. рублей, в ценах 2002 года)
Наименование мероприятий Источники 2002- В том числе финансирования 2006 и направления годы - 2002 2003 2004 2005 2006 расходов всего год год год год год Раздел I. Профилактика, диагностика, лечение сахарного диабета 1. Развитие диабетологичес- общий объем средств 124,818 22,698 25,53 25,53 25,53 25,53 кой службы в том числе: федеральный бюджет 74,598 14,598 15 15 15 15 бюджеты субъектов Российской Федерации 50,22 8,1 10,53 10,53 10,53 10,53 из них: прочие нужды 124,818 22,698 25,53 25,53 25,53 25,53 2. Обеспечение функциониро- общий объем средств 132,94 34,3 24,66 24,66 24,66 24,66
вания государственного ре- гистра лиц, больных сахар- в том числе: ным диабетом, и дальнейшее его развитие на территори- федеральный бюджет 33,12 18,2 3,73 3,73 3,73 3,73 альном уровне
бюджеты субъектов Российской Федерации 99,82 16,1 20,93 20,93 20,93 20,93 из них: прочие нужды 132,94 34,3 24,66 24,66 24,66 24,66 3. Организация мероприятий общий объем средств 362,082 73,602 74,62 74,62 69,62 69,62
по профилактике сахарного диабета и его осложнений в том числе:
федеральный бюджет 316,202 66,202 65 65 60 60
бюджеты субъектов Российской Федерации 45,88 7,4 9,62 9,62 9,62 9,62 из них: прочие нужды 362,082 73,602 74,62 74,62 69,62 69,62 4. Санаторно-реабилитацион- общий объем средств 265,34 70,4 48,73 48,73 48,74 48,74 ная помощь больным сахарным диабетом в том числе: федеральный бюджет 265,34 70,4 48,73 48,73 48,74 48,74 из них прочие нужды 265,34 70,4 48,73 48,73 48,74 48,74 5. Обеспечение больных общий объем средств 15745,542 2994,022 3184,63 3184,633 3190,63 3191,63
сахарным диабетом лекар- ственными средствами, в том в том числе: числе инсулинами, таблети- рованными сахароснижающими федеральный бюджет 1781,942 329,222 359,93 359,93 365,93 366,93 средствами
бюджеты субъектов Российской Федерации 13389,6 2664,8 2681,2 2681,2 2681,2 2681,2 внебюджетные источ- 574 143,5 143,5 143,5 143,5 ники из них: прочие нужды 15745,542 2994,022 3184,63 3184,63 3190,63 3191,63 6. Обеспечение больных са- общий объем средств 2714,34 356,4 425,58 515,51 632,43 784,42
харным диабетом диагности- ческими средствами, в том в том числе: числе тест-полосками, наборами реактивов для федеральный бюджет 629 125,8 125,8 125,8 125,8 125,8 определения гликозилирован- ного гемоглобина, средства- бюджеты субъектов ми лечения неотложных со- Российской Федерации 2085,34 230,6 299,78 389,71 506,63 658,62 стояний, средствами инди- видуального контроля из них:
прочие нужды 2714,34 356,4 425,58 515,51 632,43 784,42
Раздел II. Научное обеспечение подпрограммы
7. Проведение научных общий объем средств 139,8 12 31,95 31,95 31,95 31,95 исследований по генети- ческим, иммунологическим в том числе: и метаболическим аспектам сахарного диабета и его федеральный бюджет 139,8 12 31,95 31,95 31,95 31,95 поздних осложнений
из них:
НИОКР 139,8 12 31,95 31,95 31,95 31,95
8. Разработка новых методов общий объем средств 16,82 4,2 4,2 4,21 4,21 диагностики, лечения и профилактики сахарного в том числе: диабета и его осложнений
федеральный бюджет 16,82 4,2 4,2 4,21 4,21
из них:
НИОКР 16,82 4,2 4,2 4,21 4,21
9. Разработка новых анти- общий объем средств 12,16 3,04 3,04 3,04 3,04 диабетических лекарственных средств, включая аналоги в том числе: инсулина
федеральный бюджет 12,16 3,04 3,04 3,04 3,04
из них:
НИОКР 12,16 3,04 3,04 3,04 3,04
10. Разработка технологии общий объем средств 66,96 16,74 16,74 16,74 16,74 производства генно-инженер- ного инсулина в том числе:
федеральный бюджет 66,96 16,74 16,74 16,74 16,74
из них:
НИОКР 66,96 16,74 16,74 16,74 16,74
11. Разработка средств общий объем средств 32,76 8,04 8,04 8,24 8,44 диагностики и самоконтроля
в том числе:
федеральный бюджет 32,76 8,04 8,04 8,24 8,44
из них:
НИОКР 32,76 8,04 8,04 8,24 8,44
Раздел III. Развитие отечественного производства лекарственных средств для диагностики и лечения сахарного диабета 12. Организация производ- общий объем средств 6199,82 519 1545,26 2045,26 1045,15 1045,15 ства генно-инженерного инсулина в том числе: федеральный бюджет 93,78 23,5 23,5 23,39 23,39 бюджеты субъектов Российской Федерации 106,04 19 21,76 21,76 21,76 21,76 внебюджетные 6000 500 1500 2000 1000 1000 источники из них: капитальные вложения 6199,82 519 1545,26 2045,26 1045,15 1045,15 13. Увеличение мощностей по общий объем средств 17,08 1 3,97 3,97 4,07 4,07
производству инсулиновых флаконов, картриджей, игл в том числе: для введения инсулина
федеральный бюджет 10,8 2,6 2,6 2,8 2,8
бюджеты субъектов Российской Федерации 6,28 1 1,37 1,37 1,27 1,27 из них: капитальные вложения 17,08 1 3,97 3,97 4,07 4,07 14. Создание производ- общий объем средств 9,56 1,8 1,8 2,98 2,98
ственных мощностей по выпуску пероральных форм в том числе: готовых сахароснижающих средств федеральный бюджет 8,16 1,5 1,5 2,58 2,58
бюджеты субъектов Российской Федерации 1,4 0,3 0,3 0,4 0,4 из них: капитальные вложения 9,56 1,8 1,8 2,98 2,98 15. Расширение производ- общий объем средств 0,66 0,17 0,17 0,16 0,16 ства биосенсоров (тест- полосок) и экспресс- в том числе: измерителей концентрации глюкозы в крови федеральный бюджет 0,66 0,17 0,17 0,16 0,16 из них: капитальные вложения 0,66 0,17 0,17 0,16 0,16 16. Создание производства общий объем средств 7,74 1,93 1,93 1,94 1,94 диетических продуктов питания в том числе: федеральный бюджет 7,74 1,93 1,93 1,94 1,94 из них: капитальные вложения 7,74 1,93 1,93 1,94 1,94 Раздел IV. Повышение квалификации кадров 17. Повышение квалификации общий объем средств 14,9 3 3 3 3 2,9 медицинских кадров для обеспечения эффективной в том числе: профилактики, диагностики, лечения и реабилитации федеральный бюджет 14,9 3 3 3 3 2,9 больных сахарным диабетом из них: прочие нужды 14,9 3 3 3 3 2,9 всего по мероприяти- ям подпрограммы 25863,32 4086,422 5403,85 5993,78 5113,09 5266,18 в том числе за счет средств: федерального бюджета 3489,84 636,422 711,86 711,86 714,25 715,45 бюджетов субъектов Российской Федерации 15799,48 2950 3048,49 3138,42 3255,34 3407,23 внебюджетных источников 6574 500 1643,5 2143,5 1143,5 1143,5 из них: капитальные вложения 6234,86 520 1553,13 2053,13 1054,3 1054,3 в том числе за счет средств: федерального бюджета 121,14 29,7 29,7 30,87 30,87 бюджетов субъектов Российской Федерации 113,72 20 23,43 23,43 23,43 23,43 внебюджетных источников 6000 500 1500 2000 1000 1000 НИОКР 268,5 12 63,97 63,97 64,18 64,38 в том числе за счет средств: федерального бюджета 268,5 12 63,97 63,97 64,18 64,38 прочие нужды 19359,96 3554,422 3786,75 3876,68 3994,61 4147,5 в том числе за счет средств: федерального бюджета 3100,2 624,422 618,19 618,19 619,2 620,2 бюджетов субъектов Российской Федерации 15685,76 2930 3025,06 3114,99 3231,91 3383,8 внебюджетных источников 574 143,5 143,5 143,5 143,5
ПОДПРОГРАММА «НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ
С ТУБЕРКУЛЕЗОМ В РОССИИ»
Наименование мероприятий Источники 2002- В том числе финансирования 2006 и направления годы - 2002 2003 2004 2005 2006 расходов всего год год год год год Раздел I. Профилактика, диагностика, лечение туберкулеза 1. Проведение санитарно- общий объем средств 6,24 0,8 1,36 1,36 1,36 1,36
просветительной работы по пропаганде здорового образа в том числе: жизни и профилактике тубер- кулеза среди населения федеральный бюджет 1,04 0,26 0,26 0,26 0,26
бюджеты субъектов Российской Федерации 5,2 0,8 1,1 1,1 1,1 1,1 из них: прочие нужды 6,24 0,8 1,36 1,36 1,36 1,36
2. Обеспечение проведения в общий объем средств 5832,175 1147,655 1171,13 1171,13 1171,13 1171,13 полном объеме обязательных профилактических противо- в том числе: туберкулезных мероприятий в очагах туберкулезной ин- федеральный бюджет 921,955 181,955 185 185 185 185 фекции, среди групп повы- шенного риска заболевания бюджеты субъектов туберкулезом, среди детей, Российской Федерации 4910,22 965,7 986,13 986,13 986,13 986,13 инфицированных туберкулезом
из них:
прочие нужды 5832,175 1147,655 1171,13 1171,13 1171,13 1171,13
3. Обеспечение лечебно- общий объем средств 18972,45 3446,65 3881,45 3881,45 3881,45 3881,45 профилактических учреждений системы здравоохранения в том числе: современными противо- туберкулезными препаратами федеральный бюджет 5174,95 849,15 1081,45 1081,45 1081,45 1081,45
бюджеты субъектов Российской Федерации 13397,5 2597,5 2700 2700 2700 2700 внебюджетные источники 400 100 100 100 100 из них: прочие нужды 18972,45 3446,65 3881,45 3881,45 3881,45 3881,45 4. Лечение подозреваемых, общий объем средств 2030 350 420 420 420 420 обвиняемых и осужденных, больных туберкулезом, в в том числе: лечебно-профилактических учреждениях уголовно- федеральный бюджет 1450 250 300 300 300 300 исполнительной системы бюджеты субъектов Российской Федерации 580 100 120 120 120 120 из них: прочие нужды 2030 350 420 420 420 420 5. Проведение мероприятий общий объем средств 2300 380 480 480 480 480
по профилактике туберкулеза в животноводческих хозяй- в том числе: ствах
федеральный бюджет 96 24 24 24 24
бюджеты субъектов Российской Федерации 2204 380 456 456 456 456 из них: прочие нужды 2300 380 480 480 480 480 Раздел II. Укрепление материально-технической базы учреждений противотуберкулезной службы
6. Строительство и рекон- общий объем средств 2487,29 480,25 501,76 501,76 501,76 501,76 струкция сети противо- туберкулезных диспансеров, в том числе: больниц, клиник, научно- исследовательских федеральный бюджет 651,29 180,25 117,76 117,76 117,76 117,76 институтов, санаториев
бюджеты субъектов Российской Федерации 1836 300 384 384 384 384 из них: капитальные вложения 2487,29 480,25 501,76 501,76 501,76 501,76 7. Строительство и рекон- общий объем средств 214,2 35 44,8 44,8 44,8 44,8 струкция лечебно-профилак- тических учреждений в том числе: уголовно-исполнительной системы для содержания и федеральный бюджет 214,2 35 44,8 44,8 44,8 44,8 амбулаторного лечения осужденных, больных из них: активной формой туберкуле- за, создание изолированных капитальные вложения 214,2 35 44,8 44,8 44,8 44,8
участков для больных туберкулезом осужденных
8. Оснащение лечебно-про- общий объем средств 1645,31 281,87 340,8 340,88 340,88 340,88 филактических учреждений противотуберкулезной службы в том числе: медицинским оборудованием
федеральный бюджет 445,87 85,87 90 90 90 90
бюджеты субъектов Российской Федерации 1199,44 196 250,8 250,88 250,88 250,88 из них: прочие нужды 1645,31 281,87 340,8 340,88 340,88 340,88 9. Оснащение лечебно-про- общий объем средств 319,8 63,8 64 64 64 64 филактических учреждений уголовно-исполнительной в том числе: системы медицинским обору- дованием федеральный бюджет 319,8 63,8 64 64 64 64 из них: прочие нужды 319,8 63,8 64 64 64 64 Раздел III. Развитие отечественного производства лекарственных средств для диагностики и лечения туберкулеза 10. Производство туберкули- общий объем средств 10,4 2,6 2,6 2,6 2,6 новых, противотуберкулезных препаратов и субстанций в том числе: федеральный бюджет 10,4 2,6 2,6 2,6 2,6 из них: капитальные вложения 10,4 2,6 2,6 2,6 2,6 11. Производство вакцин общий объем средств 5,2 1,3 1,3 1,3 1,3 против туберкулеза в том числе: федеральный бюджет 5,2 1,3 1,3 1,3 1,3 из них: капитальные вложения 5,2 1,3 1,3 1,3 1,3 Раздел IV. Повышение квалификации кадров 12. Мероприятия по подго- общий объем средств 1,88 0,47 0,47 0,47 0,47 товке кадров в том числе: федеральный бюджет 1,88 0,47 0,47 0,47 0,47 из них: прочие нужды 1,88 0,47 0,47 0,47 0,47 всего по мероприя- тиям подпрограммы 33824,94 6186,025 6909,665 6909,75 6909,75 6909,75 в том числе за счет средств: федерального бюджета 9292,58 1646,025 1911,635 1911,64 1911,64 1911,64 бюджетов субъектов Российской Федерации 24132,36 4540 4898,03 4898,11 4898,11 4898,11 внебюджетных источников 400 100 100 100 100 из них: капитальные вложения 2717,09 515,25 550,46 550,46 550,46 550,46 в том числе за счет средств: федерального бюджета 881,09 215,25 166,46 166,46 166,46 166,46 бюджетов субъектов Российской Федерации 1836 300 384 384 384 384 прочие нужды 31107,85 5670,775 6359,205 6359,29 6359,29 6359,29 в том числе за счет средств: федерального бюджета 8411,49 1430,775 1745,175 1745,18 1745,18 1745,18 бюджетов субъектов Российской Федерации 22296,36 4240 4514,03 4514,11 4514,11 4514,11 внебюджетных источников 400 100 100 100 100
ПОДПРОГРАММА «ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИКА»
Наименование мероприятий Источники 2002- В том числе финансирования 2006 и направления годы - 2002 2003 2004 2005 2006 расходов всего год год год год год Раздел I. Профилактика инфекций, управляемых средствами специфической профилактики 1. Развитие системы общий объем средств 8,9 1,7 1,8 1,8 1,8 1,8
информирования населения о мерах профилактики инфек- в том числе: ций, управляемых средствами специфической профилактики федеральный бюджет 8,9 1,7 1,8 1,8 1,8 1,8
из них:
прочие нужды 8,9 1,7 1,8 1,8 1,8 1,8
2. Совершенствование госу- общий объем средств 62,48 8,415 13,505 13,52 13,52 13,52 дарственного контроля за проведением профилакти- в том числе: ческих и противоэпидеми- ческих мероприятий федеральный бюджет 62,48 8,415 13,505 13,52 13,52 13,52
из них:
прочие нужды 62,48 8,415 13,505 13,52 13,52 13,52
3. Создание эффективной общий объем средств 27,84 6 5,46 5,46 5,46 5,46 системы транспортировки и хранения вакцин в том числе:
федеральный бюджет 27,84 6 5,46 5,46 5,46 5,46
из них:
прочие нужды 27,84 6 5,46 5,46 5,46 5,46
Раздел II. Научное обеспечение подпрограммы
4. Проведение прикладных общий объем средств 47,72 2,6 11,28 11,28 11,28 11,28 научных исследований для решения задач вакцинопрофи- в том числе: лактики
федеральный бюджет 31,6 7,9 7,9 7,9 7,9
внебюджетные источники 16,12 2,6 3,38 3,38 3,38 3,38 из них: НИОКР 47,72 2,6 11,28 11,28 11,28 11,28 5. Создание новых вакцин общий объем средств 44,68 5,2 9,87 9,87 9,87 9,87
массового применения и современных технологий их в том числе: производства
федеральный бюджет 36 3,8 8,05 8,05 8,05 8,05
внебюджетные источники 8,68 1,4 1,82 1,82 1,82 1,82 из них: НИОКР 44,68 5,2 9,87 9,87 9,87 9,87 6. Создание новых современ- общий объем средств 16,4 4,1 4,1 4,1 4,1 ных средств диагностики детских инфекций в том числе: федеральный бюджет 16,4 4,1 4,1 4,1 4,1 из них: НИОКР 16,4 4,1 4,1 4,1 4,1 Раздел III. Развитие отечественного производства лекарственных средств 7. Реконструкция, расшире- общий объем средств 747,59 91 161,29 163,07 164,97 167,26
ние и техническое переосна- щение предприятий и органи- в том числе: заций по производству бактерийных и медицинских федеральный бюджет 263,24 65,81 65,81 65,81 65,81 иммунобиологических препа- ратов, а также стандарти- внебюджетные зация и контроль их ка- источники 484,35 91 95,48 97,26 99,16 101,45 чества
из них:
капитальные вложения 747,59 91 161,29 163,07 164,97 167,26
Раздел IV. Повышение квалификации кадров
8. Повышение квалификации общий объем средств 18,56 1,5 4,19 4,29 4,29 4,29 медицинских кадров в облас- ти иммунопрофилактики, а в том числе: также работников, обеспечи- вающих соблюдение режима федеральный бюджет 2,3 0,5 0,6 0,6 0,6 «холодовой цепи»
внебюджетные источники 16,26 1,5 3,69 3,69 3,69 3,69 из них: прочие нужды 18,56 1,5 4,19 4,29 4,29 4,29 всего по мероприя- тиям подпрограммы 974,17 116,415 211,495 213,39 215,29 217,58 в том числе за счет средств: федерального бюджета 448,76 19,915 107,125 107,24 107,24 107,24 внебюджетных 525,41 96,5 104,37 106,15 108,05 110,34 источников из них: капитальные вложения 747,59 91 161,29 163,07 164,97 167,26 в том числе за счет средств: федерального бюджета 263,24 65,81 65,81 65,81 65,81 внебюджетных источников 484,35 91 95,48 97,26 99,16 101,45 НИОКР 108,8 7,8 25,25 25,25 25,25 25,25 в том числе за счет средств: федерального бюджета 84 3,8 20,05 20,05 20,05 20,05 внебюджетных источников 24,8 4 5,2 5,2 5,2 5,2 прочие нужды 117,78 17,615 24,955 25,07 25,07 25,07 в том числе за счет средств: федерального бюджета 101,52 16,115 21,265 21,38 21,38 21,38 внебюджетных источников 16,26 1,5 3,69 3,69 3,69 3,69
ПОДПРОГРАММА «О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Наименование мероприятий Источники 2002- В том числе финансирования 2006 и направления годы - 2002 2003 2004 2005 2006 расходов всего год год год год год Раздел I. Профилактика, диагностика, лечение онкологических заболеваний 1. Совершенствование систе- общий объем средств 120,84 30,21 30,21 30,21 30,21 мы санитарно-просветитель- ной и профилактической в том числе:
работы, усиление роли первичного звена здраво- бюджеты субъектов охранения Российской Федерации 120,84 30,21 30,21 30,21 30,21
из них:
прочие нужды 120,84 30,21 30,21 30,21 30,21
2. Создание национального общий объем средств 154,87 38,72 38,71 38,72 38,72 перечня веществ, продуктов, производственных процессов, в том числе: бытовых и природных факто- ров, канцерогенных для федеральный бюджет 39,33 9,84 9,83 9,83 9,83 человека, банков данных по
канцерогенно-опасным бюджеты субъектов производствам и веществам, Российской Федерации 115,54 28,88 28,88 28,89 28,89
регистра лиц, имеющих (имевших) профессиональный из них: контакт с химическими канцерогенами прочие нужды 154,87 38,72 38,71 38,72 38,72
3. Создание государствен- общий объем средств 34,72 8,68 8,68 8,68 8,68 ного регистра больных со злокачественными ново- в том числе: образованиями
федеральный бюджет 8,8 2,2 2,2 2,2 2,2
бюджеты субъектов Российской Федерации 25,92 6,48 6,48 6,48 6,48 из них: прочие нужды 34,72 8,68 8,68 8,68 8,68 4. Обеспечение лекарствен- общий объем средств 10116 2529 2529 2529 2529 ными средствами учреждений онкологической службы в том числе: федеральный бюджет 1316 329 329 329 329 бюджеты субъектов Российской Федерации 8800 2200 2200 2200 2200 из них: прочие нужды 10116 2529 2529 2529 2529 5. Организация восстанови- общий объем средств 80 20 20 20 20 тельного лечения онкологи- ческих больных на базе в том числе: санаториев федеральный бюджет 80 20 20 20 20 из них: прочие нужды 80 20 20 20 20 6. Проведение профилакти- общий объем средств 1045 261,25 261,25 261,25 261,25
ческих обследований жен- населения ского населения Российской Федерации в том числе:
федеральный бюджет 268 67 67 67 67
бюджеты субъектов Российской Федерации 777 194,25 194,25 194,25 194,25 из них: прочие нужды 1045 261,25 261,25 261,25 261,25 7. Создание федеральной общий объем средств 33,8 8,4 8,4 8,4 8,6 телекоммуникационной системы "Онкология" в том числе: федеральный бюджет 8,6 2,1 2,1 2,1 2,3 бюджеты субъектов Российской Федерации 25,2 6,3 6,3 6,3 6,3 из них: прочие нужды 33,8 8,4 8,4 8,4 8,6 Раздел II. Научное обеспечение подпрограммы 8. Проведение фундаменталь- общий объем средств 62,52 15,63 15,63 15,63 15,63 ных исследований в области онкологии в том числе: федеральный бюджет 62,52 15,63 15,63 15,63 15,63 из них: НИОКР 62,52 15,63 15,63 15,63 15,63 9. Разработка новых методов общий объем средств 465,96 116,49 116,49 116,49 116,49
профилактики, лечения и реабилитации больных онко- в том числе: логическими заболеваниями
федеральный бюджет 465,96 116,49 116,49 116,49 116,49
из них:
НИОКР 465,96 116,49 116,49 116,49 116,49
10. Разработка новых общий объем средств 42,85 10,7 10,7 10,7 10,75 лекарственных противо- опухолевых препаратов в том числе:
федеральный бюджет 42,85 10,7 10,7 10,7 10,75
из них:
НИОКР 42,85 10,7 10,7 10,7 10,75
Раздел III. Укрепление материально-технической базы онкологических учреждений 11. Реконструкция и строи- общий объем средств 1754,16 140,8 358,34 378,34 418,34 458,34
тельство радиологических отделений онкологических в том числе: учреждений
федеральный бюджет 760,76 100,8 119,99 139,99 179,99 219,99
бюджеты субъектов Российской Федерации 993,4 40 238,35 238,35 238,35 238,35 из них: капитальные вложения 1754,16 140,8 358,34 378,34 418,34 458,34 12. Оснащение онкологи- общий объем средств 7535,66 1883,89 1883,89 1883,89 1883,99 ческих учреждений медицин- ским оборудованием в том числе: федеральный бюджет 852,9 213,2 213,2 213,2 213,3 бюджеты субъектов Российской Федерации 6682,76 1670,69 1670,69 1670,69 1670,69 из них: прочие нужды 7535,66 1883,89 1883,89 1883,89 1883,99 13. Организация межтерри- общий объем средств 253,92 63,48 63,48 63,48 63,48
ториальных специализирован- ных онкологических центров, в том числе: в том числе детских
федеральный бюджет 120 30 30 30 30
бюджеты субъектов Российской Федерации 133,92 33,48 33,48 33,48 33,48 из них: капитальные вложения 253,92 63,48 63,48 63,48 63,48 Раздел IV. Развитие отечественного производства лекарственных средств для диагностики и лечения онкологических заболеваний 14. Организация отечествен- общий объем средств 107,24 26,81 26,81 26,81 26,81
ного производства современ- ных противоопухолевых ле- в том числе: карственных препаратов
федеральный бюджет 107,24 26,81 26,81 26,81 26,81
из них:
капитальные вложения 107,24 26,81 26,81 26,81 26,81
15. Организация серийного общий объем средств 12,8 3,2 3,2 3,2 3,2 выпуска радиотерапевти- ческой аппаратуры в том числе:
федеральный бюджет 12,8 3,2 3,2 3,2 3,2
из них:
капитальные вложения 12,8 3,2 3,2 3,2 3,2
Раздел V. Повышение квалификации кадров
16. Подготовка и повышение общий объем средств 200,85 50,35 50,35 50,35 49,8 квалификации кадров в об- ласти профилактики, диаг- в том числе: ностики, лечения онкологи- ческих заболеваний федеральный бюджет 50,85 12,85 12,85 12,85 12,3
бюджеты субъектов Российской Федерации 150 37,5 37,5 37,5 37,5 из них: прочие нужды 200,85 50,35 50,35 50,35 49,8 всего по мероприяти- ям подпрограммы 22021,19 140,8 5425,15 5445,14 5485,15 5524,95 в том числе за счет средств: федерального бюджета 4196,61 100,8 979,01 999 1039 1078,8 бюджетов субъектов Российской Федерации 17824,58 40 4446,14 4446,14 4446,15 4446,15 из них: капитальные вложения 2128,12 140,8 451,83 471,83 511,83 551,83 в том числе за счет средств: федерального бюджета 1000,8 100,8 180 200 240 280 бюджетов субъектов Российской Федерации 1127,32 40 271,83 271,83 271,83 271,83 НИОКР 571,33 142,82 142,82 142,82 142,87 в том числе за счет средств: федерального бюджета 571,33 142,82 142,82 142,82 142,87 прочие нужды 19321,74 4830,5 4830,49 4830,5 4830,25 в том числе за счет средств: федерального бюджета 2624,48 656,19 656,18 656,18 655,93 бюджетов субъектов Российской Федерации 16697,26 4174,31 4174,31 4174,32 4174,32
ПОДПРОГРАММА «О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ»
Наименование мероприятий Источники 2002- В том числе финансирования 2006 и направления годы - 2002 2003 2004 2005 2006 расходов всего год год год год год Раздел I. Профилактика, диагностика, лечение заболеваний, передаваемых половым путем 1. Проведение первичной общий объем средств 496 124 124 124 124
профилактики заболеваний, передаваемых половым путем, в том числе: на основе создания информа- ционно-пропагандистской федеральный бюджет 36,8 9,2 9,2 9,2 9,2 системы
бюджеты субъектов Российской Федерации 431,2 107,8 107,8 107,8 107,8 внебюджетные источники 28 7 7 7 7 из них: прочие нужды 496 124 124 124 124 2. Обеспечение проведения в общий объем средств 555,28 137,32 138,32 139,32 140,32
полном объеме противо- эпидемических мероприятий в том числе: в очагах заболеваний, передаваемых половым путем, федеральный бюджет 193,88 46,97 47,97 48,97 49,97 и среди групп повышенного
риска бюджеты субъектов Российской Федерации 361,4 90,35 90,35 90,35 90,35 из них: прочие нужды 555,28 137,32 138,32 139,32 140,32 3. Стабилизация общий объем средств 44 11 11 11 11
эпидемиологической ситуации по заболеваниям, передава- в том числе: емым половым путем, в уч- реждениях уголовно-исполни- федеральный бюджет 44 11 11 11 11 тельной системы
из них:
прочие нужды 44 11 11 11 11
4. Обеспечение лечебно- общий объем средств 1782,64 445,66 445,66 445,66 445,66 профилактических учреждений современными препаратами в том числе: для диагностики и лечения заболеваний, передаваемых федеральный бюджет 266,12 66,53 66,53 66,53 66,53 половым путем
бюджеты субъектов Российской Федерации 1476,52 369,13 369,13 369,13 369,13 внебюджетные источники 40 10 10 10 10 из них: прочие нужды 1782,64 445,66 445,66 445,66 445,66 Раздел II. Научное обеспечение подпрограммы 5. Проведение эпидемиологи- общий объем средств 47,7 11,93 11,93 11,93 11,91
ческих исследований по рас- пространению заболеваний, в том числе: передаваемых половым путем
федеральный бюджет 47,7 11,93 11,93 11,93 11,91
из них:
НИОКР 47,7 11,93 11,93 11,93 11,91
6. Разработка и внедрение общий объем средств 179,52 44,88 44,88 44,88 44,88 новых форм профилактики, диагностики и лечения забо- в том числе: леваний, передаваемых половым путем федеральный бюджет 179,52 44,88 44,88 44,88 44,88
из них:
НИОКР 179,52 44,88 44,88 44,88 44,88
Раздел III. Укрепление материально-технической базы учреждений 7. Оснащение кожно-венеро- общий объем средств 2138,81 534,69 534,7 534,71 534,71
логических учреждений и кабинетов современным меди- в том числе: цинским оборудованием
федеральный бюджет 218,4 54,6 54,6 54,6 54,6
бюджеты субъектов Российской Федерации 1889,94 472,48 472,48 472,49 472,49 внебюджетные источники 30,47 7,61 7,62 7,62 7,62 из них: прочие нужды 2138,81 534,69 534,7 534,71 534,71 всего по мероприяти- ям подпрограммы 5243,95 1309,48 1310,49 1311,5 1312,48 в том числе за счет средств: федерального бюджета 986,42 245,11 246,11 247,11 248,09 бюджетов субъектов Российской Федерации 4159,06 1039,76 1039,76 1039,77 1039,77 внебюджетных источников 98,47 24,61 24,62 24,62 24,62 из них: НИОКР 227,22 56,81 56,81 56,81 56,79 в том числе за счет средств: федерального бюджета 227,22 56,81 56,81 56,81 56,79 прочие нужды 5016,73 1252,67 1253,68 1254,69 1255,69 в том числе за счет средств: федерального бюджета 759,2 188,3 189,3 190,3 191,3 бюджетов субъектов Российской Федерации 4159,06 1039,76 1039,76 1039,77 1039,77 внебюджетных источников 98,47 24,61 24,62 24,62 24,62
ПОДПРОГРАММА «НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА (АНТИ-ВИЧ/СПИД)»
Наименование мероприятий Источники 2002- В том числе финансирования 2006 и направления годы - 2002 2003 2004 2005 2006 расходов всего год год год год год Раздел I. Профилактика, диагностика, лечение заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека 1. Развитие системы общий объем средств 217,2 41,06 44,06 44,06 44,06 43,96
информирования населения о доступных мерах профилак- в том числе: тики ВИЧ-инфекции
федеральный бюджет 134,7 26,96 26,96 26,96 26,96 26,86
бюджеты субъектов Российской Федерации 70,5 14,1 14,1 14,1 14,1 14,1 внебюджетные источники 12 3 3 3 3 из них: прочие нужды 217,2 41,06 44,06 44,06 44,06 43,96 2. Совершенствование эпиде- общий объем средств 159,46 40,5 29,74 29,74 29,74 29,74
миологического надзора за распространением ВИЧ-инфек- в том числе: ции, профилактических и противоэпидемических федеральный бюджет 90,36 23 16,84 16,84 16,84 16,84 мероприятий, правовое
обеспечение мероприятий бюджеты субъектов по профилактике и борьбе Российской Федерации 69,1 17,5 12,9 12,9 12,9 12,9 с ВИЧ-инфекцией из них: прочие нужды 159,46 40,5 29,74 29,74 29,74 29,74 3. Обеспечение безопасности общий объем средств 381,8 68,7 78,3 78,3 78,3 78,2
донорской крови, медицин- ских иммунобиологических в том числе: препаратов, биологических жидкостей, органов и тка- федеральный бюджет 190 38 38 38 38 38 ней
бюджеты субъектов Российской Федерации 191,8 30,7 40,3 40,3 40,3 40,2 из них: прочие нужды 381,8 68,7 78,3 78,3 78,3 78,2 4. Совершенствование диаг- общий объем средств 1821 348,2 368,2 368,2 368,2 368,2
ностики и лечения ВИЧ- инфекции, в том числе обес- в том числе: печение учреждений здраво- охранения и уголовно- федеральный бюджет 195 35 40 40 40 40 исполнительной системы лекарственными средствами бюджеты субъектов
Российской Федерации 1566 313,2 313,2 313,2 313,2 313,2
внебюджетные источники 60 15 15 15 15 из них: прочие нужды 1821 348,2 368,2 368,2 368,2 368,2 5. Социальная защита ВИЧ- общий объем средств 3,6 0,5 0,8 0,8 0,8 0,7
инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся в том числе: риску заражения при испол- нении ими служебных обязан- федеральный бюджет 0,5 0,1 0,1 0,1 0,2 ностей
бюджеты субъектов Российской Федерации 3,1 0,5 0,7 0,7 0,7 0,5 из них: прочие нужды 3,6 0,5 0,8 0,8 0,8 0,7 Раздел II. Научное обеспечение подпрограммы 6. Проведение молекулярно- общий объем средств 7,6 1,5 1,5 1,5 1,5 1,6
биологического, эпидемиоло- гического и клинического в том числе: мониторинга распространения ВИЧ-инфекции в России федеральный бюджет 7,6 1,5 1,5 1,5 1,5 1,6
из них:
НИОКР 7,6 1,5 1,5 1,5 1,5 1,6
7. Разработка клинико- общий объем средств 9,5 1,5 2 2 2 2 лабораторных критериев про- грессирования и эффектив- в том числе: ности терапии ВИЧ-инфекции
федеральный бюджет 9,5 1,5 2 2 2 2
из них:
НИОКР 9,5 1,5 2 2 2 2
8. Изучение особенностей общий объем средств 9,6 1,2 2,1 2,1 2,1 2,1 клинического течения ВИЧ-инфекции в России в том числе:
федеральный бюджет 9,6 1,2 2,1 2,1 2,1 2,1
из них:
НИОКР 9,6 1,2 2,1 2,1 2,1 2,1
9. Фундаментальные исследо- общий объем средств 6,8 1,7 1,7 1,7 1,7 вания по проблеме ВИЧ- инфекции в том числе:
федеральный бюджет 6,8 1,7 1,7 1,7 1,7
из них:
НИОКР 6,8 1,7 1,7 1,7 1,7
10. Разработка и клиничес- общий объем средств 7,2 1,8 1,8 1,8 1,8 кие испытания препаратов для лечения ВИЧ-инфекции в том числе:
федеральный бюджет 7,2 1,8 1,8 1,8 1,8
из них:
НИОКР 7,2 1,8 1,8 1,8 1,8
11. Разработка методов общий объем средств 1,3 0,3 0,3 0,3 0,4 коррекции влияния ВИЧ- инфекции на состояние цен- в том числе: тральной нервной системы и психическую деятельность федеральный бюджет 1,3 0,3 0,3 0,3 0,4 человека
из них:
НИОКР 1,3 0,3 0,3 0,3 0,4
12. Разработка системы общий объем средств 2,4 0,4 0,4 0,5 1,1 оценки эффективности раз- личных методов профилактики в том числе: ВИЧ-инфекции
федеральный бюджет 2,4 0,4 0,4 0,5 1,1
из них:
НИОКР 2,4 0,4 0,4 0,5 1,1
Раздел III. Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений 13. Укрепление материально- общий объем средств 143,12 37 26,53 26,53 26,53 26,53
технической базы центров по профилактике и борьбе в том числе: со СПИДом
федеральный бюджет 77 22 13,75 13,75 13,75 13,75
бюджеты субъектов Российской Федерации 66,12 15 12,78 12,78 12,78 12,78 из них: капитальные вложения 143,12 37 26,53 26,53 26,53 26,53 Раздел IV. Повышение квалификации кадров 14. Подготовка кадров в общий объем средств 3,3 0,8 0,8 0,8 0,9 области диагностики, лече- ния, эпидемиологии и в том числе: профилактики ВИЧ-инфекции федеральный бюджет 3,3 0,8 0,8 0,8 0,9 из них: прочие нужды 3,3 0,8 0,8 0,8 0,9 всего по мероприяти- ям подпрограммы 2773,88 540,16 558,23 558,23 558,33 558,93 в том числе за счет средств: федерального бюджета 735,26 149,16 146,25 146,25 146,35 147,25 бюджетов субъектов Российской Федерации 1966,62 391 393,98 393,98 393,98 393,68 внебюджетных источников 72 18 18 18 18 из них: капитальные вложения 143,12 37 26,53 26,53 26,53 26,53 в том числе за счет средств: федерального бюджета 77 22 13,75 13,75 13,75 13,75 бюджетов субъектов Российской Федерации 66,12 15 12,78 12,78 12,78 12,78 НИОКР 44,4 4,2 9,8 9,8 9,9 10,7 в том числе за счет средств: федерального бюджета 44,4 4,2 9,8 9,8 9,9 10,7 прочие нужды 2586,36 498,96 521,9 521,9 521,9 521,7 в том числе за счет средств: федерального бюджета 613,86 122,96 122,7 122,7 122,7 122,8 бюджетов субъектов Российской Федерации 1900,5 376 381,2 381,2 381,2 380,9 внебюджетных источников 72 18 18 18 18
ПОДПРОГРАММА «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ»
Наименование мероприятий Источники 2002- В том числе финансирования 2006 и направления годы - 2002 2003 2004 2005 2006 расходов всего год год год год год Раздел I. Повышение уровня готовности здравоохранения к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций 1. Совершенствование меди- общий объем средств 880,04 220,01 220,01 220,01 220,01
ко-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных в том числе: ситуациях природного и техногенного характера, федеральный бюджет 69,96 17,49 17,49 17,49 17,49 террористических актов и
локальных вооруженных бюджеты субъектов конфликтов и ликвидация их Российской Федерации 810,08 202,52 202,52 202,52 202,52 последствий из них: прочие нужды 880,04 220,01 220,01 220,01 220,01 2. Внедрение и развитие общий объем средств 15,8 3,95 3,95 3,95 3,95
единой информационной системы Всероссийской служ- в том числе: бы медицины катастроф
федеральный бюджет 15,8 3,95 3,95 3,95 3,95
из них:
прочие нужды 15,8 3,95 3,95 3,95 3,95
3. Улучшение лечебного и общий объем средств 46,4 11,6 11,6 11,6 11,6 эвакуационного обеспечения населения в чрезвычайных в том числе: ситуациях на основе внедрения диагностических и федеральный бюджет 46,4 11,6 11,6 11,6 11,6 лечебных стандартов и технологий оказания меди- из них: цинской помощи
прочие нужды 46,4 11,6 11,6 11,6 11,6
4. Совершенствование общий объем средств 58,88 14,72 14,72 14,72 14,72 системы медицинской экс- пертизы и реабилитации в том числе: участников ликвидации последствий чрезвычайных федеральный бюджет 58,88 14,72 14,72 14,72 14,72 ситуаций
из них:
прочие нужды 58,88 14,72 14,72 14,72 14,72
5. Формирование и обновле- общий объем средств 71,4 17,85 17,85 17,85 17,85 ние запасов медицинского имущества, средств спасения в том числе: и оказания медицинской помощи для чрезвычайных федеральный бюджет 71,4 17,85 17,85 17,85 17,85 ситуаций
из них:
прочие нужды 71,4 17,85 17,85 17,85 17,85
Раздел II. Научное обеспечение подпрограммы
6. Разработка научных основ общий объем средств 17,72 4,43 4,43 4,43 4,43 деятельности Всероссийской службы медицины катастроф, в том числе: в том числе по организации и совершенствованию сани- федеральный бюджет 17,72 4,43 4,43 4,43 4,43 тарно-противоэпидемического обеспечения населения, из них: в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени НИОКР 17,72 4,43 4,43 4,43 4,43
7. Разработка стандартов общий объем средств 12,2 3,05 3,05 3,05 3,05 новых диагностических и лечебных технологий оказа- в том числе: ния медицинской помощи и оснащения подразделений федеральный бюджет 12,2 3,05 3,05 3,05 3,05 Всероссийской службы медицины катастроф при из них: различных чрезвычайных ситуациях НИОКР 12,2 3,05 3,05 3,05 3,05
8. Разработка новых средств общий объем средств 32,4 8,1 8,1 8,1 8,1 и методов проведения меди- ко-социальной экспертизы в том числе: реабилитации участников ликвидации последствий федеральный бюджет 32,4 8,1 8,1 8,1 8,1 чрезвычайных ситуаций
из них:
НИОКР 32,4 8,1 8,1 8,1 8,1
9. Разработка средств и общий объем средств 12,08 3,02 3,02 3,02 3,02 способов защиты человека в чрезвычайных ситуациях и в том числе: экспресс-методов химичес- кого анализа веществ в федеральный бюджет 12,08 3,02 3,02 3,02 3,02 окружающей среде
из них:
НИОКР 12,08 3,02 3,02 3,02 3,02
10. Разработка единой ин- общий объем средств 22,92 5,73 5,73 5,73 5,73 формационной системы Все- российской службы медицины в том числе: катастроф с применением телемедицины федеральный бюджет 22,92 5,73 5,73 5,73 5,73
из них:
НИОКР 22,92 5,73 5,73 5,73 5,73
Раздел III. Укрепление материально-технической базы учреждений Всероссийской службы медицины катастроф 11. Укрепление материально- общий объем средств 112,48 28,12 28,12 28,12 28,12 технической базы Всероссийской службы в том числе: медицины катастроф федеральный бюджет 112,48 28,12 28,12 28,12 28,12 из них: капитальные вложения 32 8 8 8 8 прочие нужды 80,48 20,12 20,12 20,12 20,12 Раздел IV. Повышение квалификации кадров 12. Подготовка медицинских общий объем средств 102,56 25,64 25,64 25,64 25,64
работников и специалистов формирований Всероссийской в том числе: службы медицины катастроф к работе в условиях ликви- федеральный бюджет 102,56 25,64 25,64 25,64 25,64 дации чрезвычайных ситуаций
из них:
прочие нужды 102,56 25,64 25,64 25,64 25,64
всего по мероприяти- ям подпрограммы 1384,88 346,22 346,22 346,22 346,22 в том числе за счет средств: федерального бюджета 574,8 143,7 143,7 143,7 143,7 бюджетов субъектов Российской Федерации 810,08 202,52 202,52 202,52 202,52 из них: капитальные вложения 32 8 8 8 8 в том числе за счет средств: федерального бюджета 32 8 8 8 8 НИОКР 97,32 24,33 24,33 24,33 24,33 в том числе за счет средств: федерального бюджета 97,32 24,33 24,33 24,33 24,33 прочие нужды 1255,56 313,89 313,89 313,89 313,89 в том числе за счет средств: федерального бюджета 445,48 111,37 111,37 111,37 111,37 бюджетов субъектов Российской Федерации 810,08 202,52 202,52 202,52 202,52 Всего по программным мероприятиям 92086,33 11069,822 20164,09 20777 19939,33 20136,09 в том числе за счет средств: федерального бюджета 19724,27 2552,322 4244,69 4265,8 4309,29 4352,17 бюджетов субъектов Российской Федерации 64692,18 7921 14028,92 14118,93 14235,87 14387,46 внебюджетных источников 7669,88 596,5 1890,48 2392,27 1394,17 1396,46 из них: капитальные вложения 12002,78 1304,05 2751,24 3273,02 2316,09 2358,38 в том числе за счет средств: федерального бюджета 2375,27 338,05 463,72 483,72 524,89 564,89 бюджетов субъектов Российской Федерации 3143,16 375 692,04 692,04 692,04 692,04 внебюджетных источников 6484,35 591 1595,48 2097,26 1099,16 1101,45 НИОКР 1317,57 24 322,98 322,98 323,29 324,32 в том числе за счет средств: федерального бюджета 1292,77 20 317,78 317,78 318,09 319,12 внебюджетных источников 24,8 4 5,2 5,2 5,2 5,2 прочие нужды 78765,98 9741,772 17089,87 17181 17299,95 17453,39 в том числе за счет средств: федерального бюджета 16056,23 2194,272 3463,19 3464,3 3466,31 3468,16 бюджетов субъектов Российской Федерации 61549,02 7546 13336,88 13426,89 13543,83 13695,42 внебюджетных источников 1160,73 1,5 289,8 289,81 289,81 289,81
Приложение 2
к Федеральной целевой программе
«Предупреждение и борьба с
заболеваниями социального характера
(2002-2006 годы)»
МЕРОПРИЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА (2002-2006 ГОДЫ)», ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ЗА СЧЕТ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА <*>
<*> Перечень объектов и объемов финансирования уточняется ежегодно исходя из возможностей федерального бюджета.
(млн. рублей, в ценах 2002 года)
Наименование Мероприятия Капитальные и местонахождение объектов вложения 2002- в том 2006 числе годы - 2002 всего год Подпрограмма "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России" 1. Противотуберкулезный санаторий строительство терапевтического корпуса, 40 2 "Плес", Ивановская область включая проектно-изыскательские работы 2. Туберкулезный санаторий "Красный реконструкция здания, включая проектно- вал", Ленинградская область изыскательские работы 56 7,5 3. Областная противотуберкулезная реконструкция здания 4 1,5
больница, г. Тихвин, Ленинградская область
4. Противотуберкулезный диспансер, строительство здания 4 1 г. Кызыл, Республика Тыва
5. Детский противотуберкулезный реконструкция зданий, включая проектно- 40 7 санаторий "Кирицы", Спасский район, изыскательские работы
Рязанская область
6. Противотуберкулезный диспансер, реконструкция здания 11 5 г. Элиста, Республика Калмыкия
7. Республиканский противотуберкулезный реконструкция здания 8 4 диспансер, г. Майкоп, Республика Адыгея
8. Противотуберкулезный диспансер, строительство стационара и котельной 2 2 г. Невинномысск, Ставропольский край
9. Республиканский противотуберкулезный строительство здания 10 3 диспансер со стационаром, г. Махачкала, Республика Дагестан
10. Противотуберкулезный диспансер, строительство здания 5 1 г. Владикавказ, Республика Северная Осетия-Алания
11. Противотуберкулезный диспансер, строительство терапевтического корпуса 7 2 г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл
12. Противотуберкулезный диспансер, строительство терапевтического корпуса 8 5 г. Саранск, Республика Мордовия
13. Республиканский противотуберкулезный строительство здания 3 3 диспансер, г. Чебоксары, Чувашская Республика
14. Детский противотуберкулезный строительство здания 6 2 санаторий «Чуварлей», г. Чуварлей, Чувашская Республика
15. Областной противотуберкулезный строительство второй очереди 8 1 диспансер, г. Белгород
16. Областной противотуберкулезный строительство здания 15 2 санаторий, с. Хреновое, Бобровский район, Воронежская область
17. Новосибирский научно- строительство второго пускового комплекса 18,75 15,25 исследовательский институт туберкулеза, г. Новосибирск
18. Противотуберкулезный диспансер, пос. строительство здания 8 1,5 Агинск, Агинский Бурятский автономный округ
19. Противотуберкулезный диспансер, строительство здания 2 1 г. Улан-Удэ, Республика Бурятия
20. Противотуберкулезный диспансер, реконструкция здания 6 2 г. Комсомольск-на-Амуре, Хабаровский край
21. Противотуберкулезный диспансер, строительство здания 6 1 пос. Усть-Ордынский, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ
22. Республиканский противотуберкулезный строительство здания, включая проектно- 30 3 диспансер, г. Назрань, Республика изыскательские работы
Ингушетия
23. Санаторий "Советск", г. Советск, реконструкция здания, включая проектно- 45 4 Калининградская область изыскательские работы 24. Противотуберкулезный диспансер, строительство здания 8 2
г. Ростов-на-Дону
25. Туберкулезный диспансер, г. Саратов строительство здания 10 2
26. Противотуберкулезный диспансер, реконструкция здания 3 1 г. Минусинск, Красноярский край
27. Туберкулезный диспансер, г. Елабуга, строительство здания 7 2,5 Республика Татарстан
28. Противотуберкулезный санаторий, реконструкция здания 6 1 г. Нальчик, Кабардино-Балкарская Республика
29. Детский туберкулезный санаторий пристройка пищеблока с обеденным залом и 20 4 «Пушкинский», г. Пушкин, Ленинградская клубом, включая проектно-изыскательские область работы
30. Противотуберкулезный диспансер, реконструкция здания 5 1 г. Ярцево, Смоленская область
31. Республиканский противотуберкулезный строительство первой очереди 5,5 2,5 диспансер, г. Черкесск, Карачаево- Черкесская Республика
32. НПО «Крайтубдиспансер», г. Барнаул, реконструкция детского отделения 2 1 Алтайский край
33. Противотуберкулезный диспансер, пристройка к терапевтическому корпусу 6 2 г. Курган
34. Окружной противотуберкулезный строительство бактериологической 1 1 диспансер, г. Кудымкар, Коми-Пермяцкий лаборатории автономный округ
35. Противотуберкулезный диспансер, строительство здания 8 1 г. Волгоград
36. Противотуберкулезный диспансер, строительство здания, включая проектно- 24 5 г. Якутск, Республика Саха (Якутия) изыскательские работы 37. Научно-исследовательский институт реконструкция здания, включая проектно- 10 1
фтизиопульмонологии, г. Санкт-Петербург изыскательские работы
38. Центральный научно-исследовательский реконструкция операционного блока 25 1 институт туберкулеза РАМН, г. Москва
39. Противотуберкулезный диспансер, реконструкция стационара 6 2 г. Барнаул, Алтайский край
40. Туберкулезный диспансер, г. Тайшет, строительство здания 4 1 Иркутская область
41. Областная детская фтизиатрическая реконструкция здания 9 6 больница, г. Омск
42. Талицкий детский туберкулезный строительство второй очереди 5 1,5 санаторий, Кировская область
43. Туберкулезный санаторий "Аксаково", реконструкция здания, включая проектно- 42,04 1 ст. Аксаково, Билибеевский район, изыскательские работы
Республика Башкортостан
44. Противотуберкулезный диспансер, строительство здания 21 12 п. Березово, Ханты-Мансийский автономный округ
45. Кизилюртовская межрайонная реконструкция здания 10 1 туберкулезная больница, пос. Бавтугай, Республика Дагестан
46. Детский санаторий «Колчаново», реконструкция здания 10 2 Волховский район, Ленинградская область
47. Противотуберкулезный диспансер, строительство здания 15 7 г. Мытищи, Московская область
48. Туберкулезный диспансер, г. Калуга строительство здания 5 1
49. Противотуберкулезный диспансер, строительство здания 2 2 г. Нижний Новгород
50. Областной противотуберкулезный строительство здания (детское отделение) 6 6 диспансер, г. Чита
51. Городской противотуберкулезный строительство лаборатории 13 13 диспансер N 1, г. Красноярск
52. Противотуберкулезный диспансер, строительство здания 5 5 г. Уфа, Республика Башкортостан
53. Противотуберкулезная больница, строительство здания 15 15 г. Старый Оскол, Белгородская область
54. Лечебные учреждения исправительных строительство и реконструкция зданий, 214,2 35 колоний Управления исполнения наказаний включая проектно-изыскательские работы Минюста России для содержания и амбулаторного лечения больных туберкулезом осужденных
55. Курская биофабрика "Биотек", организация производства противо- 10,4 г. Курск туберкулезных препаратов 56. Предприятие по производству строительство здания для организации 5,2 бактерийных и вирусных препаратов производства вакцины БЦЖ
Научно-исследовательского института эпидемиологии и микробиологии им. Н.Ф.Гамалеи, г. Москва
Всего по подпрограмме 881,09 215,25
Подпрограмма "О мерах по развитию онкологической помощи населению Российской Федерации" 1. Областной онкологический диспансер, строительство каньона 45,5 2
г. Воронеж
2. Московский научно-исследовательский реконструкция каньона 150 6 онкологический институт им. П.А.Герцена г. Москва
3. Научно-исследовательский институт реконструкция каньона 40 3,5 онкологии им. Н.Н.Петрова, г. Санкт- Петербург
4. Центральный научно-исследовательский реконструкция здания, включая проектно - 100 9 рентгенорадиологический институт, изыскательские работы
г. Санкт-Петербург
5. Краевой онкологический диспансер, строительство каньона 20 2 г. Ставрополь
6. Российский научный центр строительство каньона 60 1 рентгенорадиологии, г. Москва
7. Онкологический диспансер, г. Ижевск, строительство второй очереди 20 2 Удмуртская Республика
8. Республиканский клинический пристройка к лабораторному корпусу 15 2,5 онкологический диспансер, г. Майкоп, Республика Адыгея
9. Областной онкологический диспансер, пристройка к радиологическому корпусу 20 1 г. Ульяновск
10. Межрайонный онкологический центр, строительство здания 46,46 10 г. Бузулук, Оренбургская область
11. Республиканский онкологический реконструкция здания 18 2 диспансер, г. Черкесск, Карачаево- Черкесская Республика
12. Областной онкологический диспансер, реконструкция радиологического корпуса 26 7,5 г. Кемерово
13. Областной онкологический диспансер, строительство каньона 15 2 г. Псков
14. Городской онкологический диспансер, строительство здания 16 7,5 г. Ростов-на-Дону
15. Областной онкологический диспансер, реконструкция здания, строительство 25 7 г. Кострома каньона 16. Онкологический центр, строительство здания 22,8 22,8
г. Магнитогорск, Челябинская область
17. Онкологический диспансер, г. Великий строительство здания 13 13 Новгород
18. Дополнительные объекты, подлежащие строительство и реконструкция зданий 228 включению в перечень по мере представ- ления проектно-сметной документации и подтверждения от субъектов Российской Федерации об участии в софинансировании строительства
19. Научно-исследовательский институт организация производства отечественных 107,24 экспериментальной диагностики и терапии современных противоопухолевых опухолей Российского онкологического лекарственных препаратов научного центра им. Н.Н.Блохина РАМН, г. Москва
20. Научно-исследовательский институт организация серийного выпуска радио- 12,8 экспериментальной диагностики и терапии терапевтической аппаратуры опухолей Российского онкологического научного центра им. Н.Н.Блохина РАМН, г. Москва
Всего по подпрограмме 1000,8 100,8
Подпрограмма "Неотложные меры по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)" 1. Республиканский наркологический реконструкция отделения профилактики 10 1
диспансер, г. Майкоп, Республика Адыгея СПИДа
2. Инфекционная больница для больных строительство здания 7 1 СПИДом, г. Калининград
3. Центр по профилактике и борьбе со строительство здания 6 1 СПИДом, г. Иркутск
4. Больница, г. Белгород строительство инфекционного корпуса 10 1
5. Центр по борьбе со СПИДом, г. Чита реконструкция здания 4 1
6. Центр по профилактике и борьбе со строительство здания 6 1,5 СПИДом, г. Краснодар
7. Центр по профилактике и борьбе со строительство здания 10 1 СПИДом, г. Назрань, Республика Ингушетия
8. Инфекционная больница, г. Канск, строительство здания 8 1 Красноярский край
9. Кожно-венерологический диспансер, строительство здания 4 1,5 г. Тверь
10. Областная детская инфекционная строительство здания 3 3 больница, г. Чита
11. Инфекционная клиническая больница строительство здания 7,5 7,5 N 2, г. Москва
12. Областной кожно-венерологический строительство лаборатории 1,5 1,5 диспансер, г. Пенза
Всего по подпрограмме 77 22
Подпрограмма «Сахарный диабет»
- Федеральное государственное организация производства генно- 93,78 предприятие «Государственный научный инженерного инсулина центр прикладной микробиологии», г. Оболенск, Московская область
- Предприятия (на конкурсной основе) организация производства инсулиновых 10,8
флаконов, картриджей, игл для введения инсулина
- Предприятия (на конкурсной основе) организация производства пероральных форм 8,16
готовых сахароснижающих средств
- Предприятия (на конкурсной основе) организация производства биосенсоров 0,66
(тест-полосок) и экспресс-измерителей концентрации глюкозы в крови
- Предприятия (на конкурсной основе) создание производства диетических 7,74
продуктов питания
Всего по подпрограмме 121,14
Подпрограмма «Вакцинопрофилактика»
- Государственное унитарное предприятие организация производства бактерийных и 30 по производству бактерийных и вирусных медицинских иммунобиологических препаратов Института полиомиелита и препаратов вирусного энцефалита им. М.П.Чумакова, Московская область
- Предприятие по производству организация производства бактерийных и 40 бактерийных и вирусных препаратов медицинских иммунобиологических Научно-исследовательского института препаратов эпидемиологии и микробиологии им. Н.Ф.Гамалеи, г. Москва
- Государственное унитарное предприятие организация производства бактерийных и 40 «Иммунопрепарат», г. Уфа, Республика медицинских иммунобиологических Башкортостан препаратов
- Федеральное государственное унитарное организация производства бактерийных и 10 предприятие «Аллерген», г. Ставрополь медицинских иммунобиологических
препаратов
- Предприятия (на конкурсной основе) организация производства бактерийных и 143,24
медицинских иммунобиологических препаратов
Всего по подпрограмме 263,24
Подпрограмма "Совершенствование Всероссийской службы медицины катастроф" Всероссийский центр медицины катастроф строительство подземного склада 32
«Защита», г. Москва
Всего по подпрограмме 32
Всего по Программе 2375,27 338,05
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2001 г. N 540
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
«ПРОФИЛАКТИКА И ЛЕЧЕНИЕ АРТЕРИАЛЬНОЙ ГИПЕРТОНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 N 1355-р)
В целях комплексного решения проблем по снижению заболеваемости и смертности населения Российской Федерации от болезней сердечно-сосудистой системы Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу «Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Российской Федерации» (далее именуется — Программа).
Распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 N 1355-р государственным заказчиком Программы определен Росздрав.
2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения Российской Федерации. 3. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации предусматривать ежегодно, начиная с 2002 года, финансирование мероприятий Программы с учетом возможностей федерального бюджета. 4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять участие в финансировании мероприятий Программы и разработать региональные программы по профилактике и лечению артериальной гипертонии.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 июля 2001 г. N 540
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКА И ЛЕЧЕНИЕ АРТЕРИАЛЬНОЙ ГИПЕРТОНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 N 1355-р)
ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА И ЛЕЧЕНИЕ АРТЕРИАЛЬНОЙ ГИПЕРТОНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Наименование - Федеральная целевая программа Программы "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Российской Федерации"
Наименование, номер — Постановление Правительства Российской
и дата принятия Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387 "О решения о разработке мерах по стабилизации и развитию Программы здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 1776-р
Распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 N 1355-р государственным заказчиком Программы определен Росздрав.
Государственный - Министерство здравоохранения Российской заказчик Программы Федерации Основные - Министерство здравоохранения Российской разработчики Федерации; Программы Российская академия медицинских наук; Министерство образования Российской Федерации; Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Цели Программы - комплексное решение проблем профилактики, диагностики, лечения артериальной гипертонии и реабилитации больных с ее осложнениями; снижение уровня заболеваемости населения артериальной гипертонией, инвалидности и смертности от ее осложнений (инсульт, инфаркт миокарда) Сроки реализации - 2002-2008 годы
Программы
Система программных — На первом этапе (2002-2004 годы)
мероприятий предусматривается: проведение мероприятий среди населения по профилактике, диагностике и лечению артериальной гипертонии; создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы по первичной профилактике артериальной гипертонии; обеспечение учреждений терапевтической и кардиологической служб современными гипотензивными лекарственными средствами; создание систем динамического контроля за эпидемиологической ситуацией в области заболеваемости артериальной гипертонией и учета больных артериальной гипертонией; организация неврологических реабилитационных отделений для больных, перенесших инсульт вследствие артериальной гипертонии; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений (первичное звено) и учреждений терапевтической и кардиологической служб; повышение квалификации медицинских работников в области кардиологии. На втором этапе (2005-2008 годы) предусматривается: проведение мероприятий по профилактике, диагностике и лечению больных артериальной гипертонией с использованием новых методов лечения; обеспечение функционирования на региональном уровне системы учета больных артериальной гипертонией; анализ и оценка эпидемиологической ситуации в области заболеваемости артериальной гипертонией и ее осложнений, складывающейся в регионах; завершение научных разработок по созданию оптимальных рационов питания и высокоэффективных импортозамещающих гипотензивных лекарственных средств; дальнейшее укрепление материально - технической базы амбулаторно - поликлинических учреждений (первичное звено) и учреждений терапевтической и кардиологической служб; обеспечение учреждений терапевтической и кардиологической служб современными гипотензивными лекарственными средствами, повышение квалификации медицинских работников в области кардиологии
Основные исполнители — Министерство здравоохранения Российской
Программы Федерации; Российская академия медицинских наук; Министерство образования Российской Федерации; Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации; организации, выбранные на конкурсной основе
Объемы и источники — объем финансирования Программы в 2002 —
финансирования 2008 годах: Программы всего - 3580,42 млн. рублей, из них: федеральный бюджет - 372,1 млн. рублей; бюджеты субъектов Российской Федерации - 2803,23 млн. рублей; внебюджетные источники - 405,09 млн. рублей (по согласованию)
Ожидаемые конечные — повышение эффективности профилактики и
результаты выявления на ранних стадиях артериальной реализации Программы гипертонии; разработка новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных, имеющих сердечно-сосудистые заболевания; разработка научно-технической документации на производство продуктов питания, оптимальных рационов питания для лечебных и профилактических целей и высокоэффективных импортозамещающих гипотензивных лекарственных средств; улучшение организации и повышение качества кардиологической помощи; повышение качества профессиональной подготовки медицинских работников в области кардиологии; укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений (первичное звено), кабинетов врачей общей практики и неврологов, стационаров терапевтической и кардиологической служб; снижение уровня заболеваемости населения цереброваскулярными болезнями и ишемической болезнью сердца на 13-18 процентов, инвалидности в результате инсультов и инфарктов миокарда - на 10- 12 процентов и смертности от инсультов и инфарктов миокарда на 10-16 процентов; снижение суммарного экономического ущерба, связанного с заболеваемостью артериальной гипертонией и ее осложнениями, на 22,4 млрд. рублей
Система организации — для организации работы по выполнению
исполнения Программы Программы Министерством здравоохранения и контроль за ее Российской Федерации создается дирекция реализацией Программы, возглавляемая заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации. Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию мероприятий Программы
- Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Федеральная целевая программа «Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Российской Федерации» (далее именуется — Программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387 «О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 1776-р. В настоящее время в Российской Федерации сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с резким ростом заболеваемости артериальной гипертонией, являющейся не только одним из основных факторов риска развития заболеваний системы кровообращения и смертности населения от них, но и самым распространенным заболеванием. Результаты выборочного обследования населения показали, что общее количество больных артериальной гипертонией в возрасте 15 лет и старше достигает в России более 41,6 млн. человек, хотя, по данным официальной статистики, в стране зарегистрировано всего 7,2 млн. таких больных, в том числе 2,5 млн. больных ишемической болезнью сердца с гипертонией и 2,1 млн. больных цереброваскулярными болезнями (инсульты) с гипертонией. В структуре причин общей смертности населения России смертность от болезней системы кровообращения составляет 56 процентов. Из них на долю ишемической болезни сердца и цереброваскулярных болезней — основных осложнений артериальной гипертонии — приходится соответственно 46,9 и 37,6 процента. Борьба с артериальной гипертонией является проблемой, эффективно решить которую можно только на государственном уровне. Ведущая роль в профилактике и диагностике на ранней стадии артериальной гипертонии и в лечении неосложненных форм отводится участковым врачам-терапевтам и семейным врачам амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения. Специализированная помощь больным сердечно-сосудистыми заболеваниями оказывается в кардиологических диспансерах, кардиологических кабинетах поликлиник и стационарах. В настоящее время в системе здравоохранения Российской Федерации функционирует 26 кардиологических диспансеров (18 из них имеют стационары), 2652 кардиологических кабинета, 55,2 тыс. кардиологических коек (4,1 тыс. из них в диспансерах) и 1162 специализированные кардиологические бригады скорой медицинской помощи, численность врачей-кардиологов составляет 9,2 тыс. человек. Несмотря на принимаемые меры, в организации кардиологической помощи населению остается много нерешенных проблем. Из-за недостаточного финансирования кардиологические учреждения и амбулаторно-поликлинические учреждения плохо оснащены современным диагностическим оборудованием, ультразвуковой аппаратурой, испытывают острую нужду в современных гипотензивных и других сердечно-сосудистых препаратах (потребность в них удовлетворяется не более чем на 50 процентов). Серьезную тревогу вызывает снижение ассортимента таких препаратов. Отсутствует системный подход в организации и проведении профилактических мероприятий, не определен порядок взаимодействия учреждений здравоохранения различной ведомственной принадлежности, не разработаны критерии оценки эффективности проводимых ими мероприятий. Сокращение объема профилактической работы в амбулаторно-поликлинических учреждениях, отсутствие постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, целью которой были бы формирование у населения стремления к здоровому образу жизни и профилактика заболеваний, приводят к тому, что более 80 процентов больных артериальной гипертонией не выявляются. Квалификация участковых врачей-терапевтов, врачей общей практики, педиатров, неврологов и врачей-кардиологов не всегда соответствует современному уровню медицинской помощи, оказываемой кардиологическим больным, в первую очередь больным артериальной гипертонией, что связано с нехваткой специальной литературы, отсутствием программы непрерывного последипломного образования. Также не разработаны эффективные программы по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний среди взрослого населения, детей и подростков для медицинских работников и педагогов школ. В стране нет базового центра для получения профессионального образования и повышения квалификации медицинских работников в области кардиологии. Сложившаяся за последние годы в Российской Федерации эпидемиологическая ситуация, связанная с ростом сердечно-сосудистых заболеваний, представляет собой прямую угрозу здоровью населения, а наносимые ею потери приводят к значительному экономическому ущербу. Экономический ущерб, обусловленный временной или стойкой утратой трудоспособности, преждевременной смертью из-за артериальной гипертонии и ее осложнений — ишемической болезни сердца и цереброваскулярных болезней, только в 1999 году составил около 29,3 млрд. рублей. Мировой опыт показывает, что проблема людских и материальных потерь разрешима и основную роль в этом играет профилактическая деятельность. Снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в таких странах, как США, Канада, Финляндия, произошло не вследствие улучшения качества лечения больных, а главным образом в результате активизации деятельности по предупреждению возникновения новых случаев заболевания. В 1960-1970 годах в этих странах на общегосударственном уровне начали проводить профилактические мероприятия, направленные на снижение риска возникновения артериальной гипертонии, вызываемой питанием с избыточным количеством насыщенного жира и поваренной соли, курением, злоупотреблением алкоголем, сидячим образом жизни, повышением холестерина в крови, сахарным диабетом и др. Среди населения Российской Федерации такие факторы риска распространены очень широко, и соответствующая профилактическая работа может существенно снизить заболеваемость, нетрудоспособность и смертность населения от сердечно-сосудистых заболеваний. Поскольку проблема борьбы с артериальной гипертонией требует комплексного подхода, решить ее можно путем целенаправленных скоординированных действий федеральных органов исполнительной власти, ведомственных служб здравоохранения, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, научных и общественных организаций в рамках Федеральной целевой и региональных программ. Чтобы добиться эффективных результатов, необходимо прежде всего сформировать у людей приоритетное отношение к проблеме своего здоровья. Важную роль в этом играет информирование населения об опасности артериальной гипертонии и ее последствиях, пропаганда медицинских и гигиенических знаний о здоровом образе жизни и рекомендации по искоренению вредных привычек. В этих целях Министерству здравоохранения Российской Федерации, другим заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и Российской академии медицинских наук необходимо осуществлять совместную деятельность по созданию постоянно действующей информационно-пропагандистской системы с целью формирования здорового образа жизни, профилактики сердечно-сосудистых заболеваний и снижения факторов риска их развития. Основным проводником этих знаний являются средства массовой информации. Весьма эффективные результаты дают программы по укреплению здоровья школьников, для чего Министерству здравоохранения Российской Федерации и Министерству образования Российской Федерации предлагается разработать научно обоснованные методики профилактики сердечно-сосудистых заболеваний среди детей и подростков. Эффективность мероприятий по профилактике и лечению артериальной гипертонии напрямую связана с решением данной проблемы в каждом регионе, области, городе с учетом местных условий и имеющихся возможностей при поддержке на федеральном уровне. При этом инициативу в сотрудничестве с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, средствами массовой информации и общественными организациями должны взять на себя органы и учреждения здравоохранения. Профилактическая направленность Программы, ее принципиальная новизна в части проведения системных мероприятий увязываются с целями, задачами и основными принципами Концепции охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года. При разработке Программы учитывались рекомендации Комитета экспертов Всемирной организации здравоохранения по борьбе с артериальной гипертонией, предложения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Принятие Программы будет способствовать реализации государственной политики в сфере борьбы с артериальной гипертонией и ее осложнениями, позволит внедрить в практику эффективные методы профилактики, ранней диагностики, лечения и реабилитации больных, сократить число осложнений и неблагоприятных исходов, вызванных этими заболеваниями. Программа призвана стать ориентиром для заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке программ по борьбе с артериальной гипертонией или при решении конкретных задач в деле повышения качества кардиологической помощи населению. Борьба с артериальной гипертонией является одним из важнейших направлений деятельности по снижению сердечно-сосудистых заболеваний, и реализация мероприятий Программы создаст реальные предпосылки для успешного решения всей проблемы в целом.
2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются комплексное решение проблем профилактики, диагностики, лечения артериальной гипертонии и реабилитации больных с ее осложнениями, снижение уровня заболеваемости населения артериальной гипертонией, инвалидности и смертности от ее осложнений (инсульт, инфаркт миокарда). Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих основных задач: расширение деятельности по предупреждению артериальной гипертонии, повышение эффективности раннего выявления, лечения и реабилитации больных артериальной гипертонией и больных с ее осложнениями; создание системы динамического контроля за эпидемиологической ситуацией в области заболеваемости артериальной гипертонией и системы учета больных артериальной гипертонией; совершенствование подготовки медицинских кадров (участковых врачей-терапевтов, врачей общей практики, педиатров, неврологов и кардиологов) в области кардиологии и профилактики сердечно-сосудистых заболеваний; укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений (первичное звено), кабинетов врачей общей практики и неврологов, учреждений терапевтической и кардиологической служб и клиник научно-исследовательских учреждений кардиологического профиля; проведение научно-исследовательских работ по созданию новых эффективных методов профилактики, диагностики, лечения артериальной гипертонии и реабилитации больных с ее осложнениями; разработка продуктов питания и оптимальных рационов питания для профилактических и лечебных целей и высокоэффективных импортозамещающих гипотензивных лекарственных средств. Программа рассчитана на 2002-2008 годы и будет реализовываться в два этапа. На первом этапе (2002-2004 годы) намечается создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы с целью первичной профилактики артериальной гипертонии, организация и проведение профилактических мероприятий по выявлению больных на ранней стадии заболевания, оснащение современным медицинским оборудованием и аппаратурой, обеспечение учреждений терапевтической и кардиологической служб современными гипотензивными лекарственными средствами, подготовка и издание для медицинских работников новых методических разработок, справочных и информационных материалов по первичной профилактике, диагностике и лечению больных артериальной гипертонией, создание на федеральном уровне систем динамического контроля за эпидемиологической ситуацией в области заболеваемости артериальной гипертонией и учета больных артериальной гипертонией, что позволит получать необходимую оперативную информацию, организация неврологических реабилитационных отделений для больных, перенесших инсульт вследствие артериальной гипертонии, проведение научно-исследовательских работ по созданию новых эффективных методов профилактики, диагностики, лечения артериальной гипертонии и реабилитации больных с ее осложнениями, разработка оптимальных рационов питания с профилактической и лечебной целью и разработка высокоэффективных импортозамещающих гипотензивных лекарственных средств, повышение квалификации медицинских работников в области кардиологии. На втором этапе (2005-2008 годы) будет продолжено оснащение лечебно-профилактических учреждений современным медицинским оборудованием и обеспечение этих учреждений гипотензивными препаратами, обучение населения с помощью информационных программ, адаптированных к различным возрастным и социальным группам, ведению здорового образа жизни и профилактике сердечно-сосудистых заболеваний, будет увеличен объем профилактических осмотров населения с оказанием при этом консультативной и лечебной помощи, на региональном уровне будут функционировать системы динамического контроля за эпидемиологической ситуацией в области заболеваемости артериальной гипертонией и учета больных артериальной гипертонией, что позволит создать базу данных о группах повышенного риска, будет продолжена организация неврологических реабилитационных отделений для больных с острым нарушением мозгового кровообращения, будут завершены разработки научно-технической документации на производство продуктов питания и формирование оптимальных рационов питания для профилактических и лечебных целей, а также на создание высокоэффективных импортозамещающих гипотензивных лекарственных средств.
3. Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы (Приложение N 1) предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям, включая научные исследования, материально-техническое, кадровое, информационное, нормативное и правовое обеспечение. В Программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам: профилактика, диагностика, лечение артериальной гипертонии и реабилитация больных с ее осложнениями; научное обеспечение Программы;
укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих медицинскую помощь в области профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных артериальной гипертонией; повышение квалификации медицинских работников в области кардиологии. Основными направлениями в решении этих проблем являются следующие: проведение мероприятий по повышению эффективности профилактики артериальной гипертонии, создание в этих целях постоянно действующей информационно-пропагандистской системы для распространения среди населения медицинских и гигиенических знаний об артериальной гипертонии, что способствует повышению мотиваций к ведению здорового образа жизни; создание специальных теле- и радиопередач на такие темы, как «Способы измерения артериального давления и его нормативы», «Рациональное питание для больных артериальной гипертонией», «Профилактика артериальной гипертонии с детства», «Профилактика нарушений мозгового кровообращения при артериальной гипертонии», «Гипертонические кризы и осложнения артериальной гипертонии», а также рекламных роликов и видеоклипов, разработка, издание и распространение информационных листков, плакатов; подготовка и выпуск новых методических, справочных и информационных материалов по профилактике и раннему выявлению артериальной гипертонии для медицинских работников, работников образовательных учреждений, участвующих в профилактической деятельности, и населения; организация и проведение мероприятий по выявлению у населения артериальной гипертонии на ранних стадиях, профилактике инфаркта миокарда и инсульта у больных артериальной гипертонией, по измерению артериального давления у населения, включая детей и подростков (в образовательных учреждениях), организация диспансерного наблюдения лиц с повышенным артериальным давлением; создание системы динамического контроля за эпидемиологической ситуацией в области заболеваемости артериальной гипертонией на основе унифицированной методики выборочных исследований, анализ и оценка получаемой информации, прогнозирование направлений развития эпидемиологической ситуации, связанной с артериальной гипертонией и ее осложнениями, разработка профилактических мероприятий, подготовка предложений по вопросам реализации государственной политики в области профилактики сердечно-сосудистых заболеваний; разработка и внедрение системы учета больных артериальной гипертонией и лиц с повышенным риском развития сердечно-сосудистых заболеваний; повышение эффективности лечения артериальной гипертонии и реабилитации больных с ее осложнениями на основе внедрения современных методов, обеспечение стационаров терапевтической и кардиологической служб и клиник кардиологического профиля современными гипотензивными лекарственными средствами, организация неврологических реабилитационных отделений для больных с нарушением мозгового кровообращения вследствие артериальной гипертонии. Для реализации мероприятий Программы предусматривается проведение научно-исследовательскими учреждениями Министерства здравоохранения Российской Федерации, Российской академии медицинских наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации прикладных научных исследований и разработок, в ходе которых планируется усовершенствовать существующие и создать новые эффективные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных артериальной гипертонией и другими сердечно-сосудистыми заболеваниями, разработать технологии производства продуктов питания с пониженным содержанием холестерина, липидов, солей натрия и обогащенных микроэлементами и пищевыми добавками, оптимальные рационы питания для профилактических и лечебных целей, а также новые высокоэффективные импортозамещающие гипотензивные лекарственные средства. Предполагается осуществить разработку научно обоснованных методов и критериев оценки эффективности мероприятий по борьбе с артериальной гипертонией. Планируется укрепить материально-техническую базу учреждений здравоохранения, оснастить современным медицинским оборудованием и аппаратурой амбулаторно-поликлинические учреждения (первичное звено), кабинеты врачей общей практики и неврологов, стационары терапевтической и кардиологической служб в регионах, клиники научно-исследовательских центров и институтов кардиологического профиля, оказывающих высокотехнологичные, дорогостоящие виды кардиологической помощи и являющихся базами для подготовки врачей-кардиологов (Российский кардиологический научно-производственный комплекс Министерства здравоохранения Российской Федерации, Центральный научно-исследовательский центр профилактической медицины Министерства здравоохранения Российской Федерации, Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт кардиологии, Научно-исследовательский институт кардиологии при Саратовском государственном медицинском университете Министерства здравоохранения Российской Федерации, Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения Министерства здравоохранения Российской Федерации, Научно-исследовательский институт кардиологии Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, включая филиал этого института в г. Тюмени, Научно-исследовательский институт терапии Сибирского отделения Российской академии медицинских наук и Научно-исследовательский институт неврологии Российской академии медицинских наук). В целях повышения квалификации медицинских работников в области кардиологии предусмотрены следующие мероприятия: совершенствование учебно-тематических планов и образовательных программ повышения квалификации медицинских работников (участковых врачей-терапевтов, врачей общей практики, педиатров, неврологов и кардиологов) путем включения в них основ профилактики артериальной гипертонии; создание серии учебных видеофильмов об эффективных методах профилактики и диагностики на ранней стадии артериальной гипертонии; разработка и внедрение унифицированных методов диагностики и лечения больных артериальной гипертонией; участие в международном сотрудничестве со странами — членами Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения, реализующими национальные программы по борьбе с артериальной гипертонией.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников (Приложение N 2). Общий объем финансирования Программы составляет 3580,42 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 372,1 млн. рублей (10,4 процента), за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 2803,23 млн. рублей (78,3 процента) и за счет средств внебюджетных источников — 405,09 млн. рублей (11,3 процента). Объем финансирования на 2002 год составляет 558,39 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 60,15 млн. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 435,24 млн. рублей и за счет средств внебюджетных источников — 63 млн. рублей. В общих расходах за счет средств федерального бюджета расходы на приобретение дорогостоящего оборудования длительного пользования для оснащения амбулаторно-поликлинических учреждений (первичное звено), кабинетов врачей общей практики и неврологов, учреждений терапевтической и кардиологической служб и расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы составляют 221,2 млн. рублей (59,4 процента), расходы на прочие нужды — 150,9 млн. рублей (40,6 процента). Расходы на прочие нужды включают в себя проведение следующих мероприятий: создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы с целью осуществления первичной профилактики артериальной гипертонии — 60 млн. рублей; подготовка и издание новых методических разработок, справочных и информационных материалов по профилактике, диагностике на ранней стадии артериальной гипертонии и лечению больных артериальной гипертонией — 4 млн. рублей; создание системы динамического контроля за эпидемиологической ситуацией в области заболеваемости артериальной гипертонией — 28 млн. рублей; разработка и внедрение системы учета больных артериальной гипертонией и больных с ее осложнениями — 27,8 млн. рублей; обеспечение клиник научно-исследовательских учреждений кардиологического профиля современными гипотензивными лекарственными средствами — 16,1 млн. рублей; создание серии учебных видеофильмов об эффективных методах профилактики и диагностики на ранних стадиях артериальной гипертонии — 4,3 млн. рублей; разработка и внедрение в медицинскую практику унифицированных методов диагностики и лечения больных артериальной гипертонией — 2,3 млн. рублей; участие в международном сотрудничестве со странами — участниками Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения, реализующими национальные программы по борьбе с артериальной гипертонией, — 8,4 млн. рублей. Распределение расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, представлено в бюджетной заявке на 2002 год (Приложение N 3). Кроме того, на финансирование программных мероприятий по разделу «Прочие нужды» предусматривается привлечь 10 млн. рублей из межрегионального фонда поддержки здравоохранения «Здоровье». Субъектами Российской Федерации намечается привлечь средства внебюджетных источников (по согласованию) в размере 395,09 млн. рублей. За счет средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации на текущее финансирование, будут осуществляться мероприятия по повышению квалификации медицинских работников, совершенствованию кардиологической службы и разработке нормативных документов, связанных с реализацией Программы. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предусматривается финансировать проведение профилактических мероприятий и мероприятий по выявлению больных артериальной гипертонией на ранней стадии, оснащение амбулаторно-поликлинических учреждений (первичное звено) и учреждений терапевтической и кардиологической служб медицинским оборудованием, аппаратурой и современными гипотензивными препаратами, организацию неврологических реабилитационных отделений для больных с нарушением мозгового кровообращения вследствие артериальной гипертонии. Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации согласованы государственным заказчиком Программы с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке региональных программ могут предусматривать выделение дополнительных средств с учетом возможностей бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также привлекать средства общественных организаций, пожертвования граждан и средства других источников.
5. Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения
К участию в реализации Программы привлекаются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, различные организации, в том числе научные учреждения. Текущее управление осуществляется дирекцией Программы, возглавляемой заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации, ответственным за реализацию Программы. Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке Министерством здравоохранения Российской Федерации со всеми исполнителями программных мероприятий. Исполнители отдельных мероприятий Программы определяются в установленном порядке на конкурсной основе. Министерство здравоохранения Российской Федерации с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей.
6. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Программы
Экономические аспекты борьбы с артериальной гипертонией включают анализ затрат на лечение больных и их эффективность. Под эффективностью лечения подразумеваются предупреждение заболеваемости, инвалидности и смертности населения от артериальной гипертонии и ее осложнений, а также качественное изменение образа жизни, которое приводит к отсутствию необходимости госпитализации и реабилитации больных. Социальная значимость Программы определяется комплексом мероприятий, направленных на существенное улучшение показателей здоровья населения по сердечно-сосудистым заболеваниям. Как считают эксперты, проведение широкомасштабных мероприятий по профилактике артериальной гипертонии, повышению качества ее диагностики и лечения позволит: повысить эффективность выявления лиц, склонных к заболеванию артериальной гипертонией; сократить сроки восстановления утраченного здоровья за счет внедрения в медицинскую практику современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных; снизить:
заболеваемость населения цереброваскулярными болезнями — на 16-18 процентов и ишемической болезнью сердца — на 13-15 процентов; инвалидность в результате инсультов и инфарктов миокарда — на 10-12 процентов; смертность от сердечно-сосудистых заболеваний — на 15 процентов, от инсультов — на 14-16, от инфарктов миокарда — на 10-12 процентов; укрепить кадровый потенциал и материально-техническую базу первичного звена здравоохранения, учреждений терапевтической и кардиологической служб; обеспечить современный уровень качества кардиологической помощи населению; усилить профилактическую деятельность амбулаторно-поликлинических учреждений; сократить расходы на стационарное лечение и реабилитацию больных в результате перенесения основной деятельности по оказанию медицинской помощи больным артериальной гипертонией и больным с ее осложнениями на уровень первичной медико-санитарной помощи; увеличить период активной трудоспособности граждан. В результате реализации Программы экономический эффект от снижения заболеваемости и инвалидности с временной или стойкой утратой трудоспособности, а также смертности в связи с гипертонической болезнью и сердечно-сосудистыми заболеваниями, при которых артериальная гипертония является сопутствующим заболеванием, по экспертным оценкам, составит 22,4 млрд. рублей в течение 2002-2008 годов. Экономический эффект определен на основе прогноза динамики заболеваний, инвалидности и смертности населения от сердечно-сосудистых болезней и изменений среднедушевого валового продукта.
Приложение N 1
к Федеральной целевой программе
«Профилактика и лечение
артериальной гипертонии
в Российской Федерации»
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА И ЛЕЧЕНИЕ АРТЕРИАЛЬНОЙ ГИПЕРТОНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Наименование мероприятий Ожидаемые результаты Исполнитель Срок Стои- В том исполне- мость - числе ния всего сред- (млн. ства рублей) феде- раль- ного бюдже- та (млн. руб- лей) I. Профилактика, диагностика, лечение артериальной гипертонии и реабилитация больных с ее осложнениями Всего 2099,46 135,9
- Создание постоянно Создание для различ- Организации 2002- действующей информацион- ных возрастных и со- (на конкур- 2008 годы 463,58 60 но-пропагандистской циальных групп насе- сной осно- 2002 год 71,5 7,3 системы с целью ранней ления информационных ве) 2003 год 72,99 8,3 профилактики артериаль- программ об артери- 2004 год 72,42 8,3 ной гипертонии (создание альной гипертонии, 2005 год 61,24 9,1 теле- и радиопередач, факторах риска ее 2006 год 61,14 9 материалов санитарно- развития и осложне- 2007 год 61,14 9 просветительской направ- ниях, просвещение 2008 год 63,15 9 ленности) населения в целях
повышения мотиваций к здоровому образу
- Организация и прове- Поэтапное обследова- Региональ- 2002- дение массовых мероприя- ние ежегодно не ме- ные и муни- 2008 годы 216,77 — тий по выявлению на ран- нее 13 млн. человек ципальные 2002 год 32,07 — них стадиях артериальной с полным охватом на- лечебно- 2003 год 33,04 — гипертонии у населения, селения мероприятия- профилакти- 2004 год 33,88 — включая детей и подрост- ми по измерению ар- ческие уч- 2005 год 29,44 — ков (в образовательных териального давления реждения 2006 год 29,44 — учреждениях), оказание к 2008 году, профи- 2007 год 29,44 — консультативной, профи- лактика заболеваний, 2008 год 29,46 — лактической, лечебной и лечение в стационар- реабилитационной помощи ных условиях (по по-
казаниям), снижение количества заболев- ших цереброваскуляр- ными болезнями на 16
- 18 процентов, ише- мической болезнью сердца — на 13-15 процентов, улучшение эпидемиологической ситуации, связанной с артериальной ги- пертонией
- Подготовка и издание Обеспечение участву- Научно- 2002- для медицинских работни- ющих в профилакти- исследова- 2008 годы 32 4 ков новых методических ческой работе участ- тельские 2002 год 4,5 0,5 разработок, справочных и ковых терапевтов и организации 2003 год 4,7 0,7 информационных материа- педиатров, врачей Минздрава 2004 год 4,8 0,8 лов по профилактике, ди- общей практики, нев- России и 2005 год 4,5 0,5 агностике на ранней ста- рологов и кардиоло- Российской 2006 год 4,5 0,5 дии артериальной гипер- гов, средних меди- академии 2007 год 4,5 0,5 тонии и лечению больных цинских работников медицинских 2008 год 4,5 0,5 артериальной гипертонией методическими, спра- наук, изда-
вочными и информаци- тельства онными материалами (на кон-
курсной ос- нове)
- Создание системы ди- Анализ, оценка и Научно- 2002- намического контроля за прогнозирование эпи- исследова- 2008 годы 58,36 28 эпидемиологической ситу- демиологической си- тельские 2002 год 8,78 4,1 ацией, связанной с арте- туации, связанной с организации 2003 год 9,51 4,4 риальной гипертонией артериальной гипер- Минздрава 2004 год 9,78 4,4
тонией, на основе России и 2005 год 7,6 3,8 системы динамическо- Российской 2006 год 7,6 3,8 го контроля за эпи- академии 2007 год 7,6 3,8 демиологической си- медицинских 2008 год 7,49 3,7 туацией и разработ- наук, реги- ка профилактических ональные и мероприятий муниципаль-
ные лечебно
- профилак- тические учреждения, организа- ции, специ- ализирующи- еся в об- ласти компьютер- ных техно- логий (на конкурсной основе)
- Создание и обеспече- Отработка системы Научно- 2002- ние функционирования учета на федеральном исследова- 2008 годы 63,22 27,8 системы учета больных и региональном уров- тельские 2002 год 10,28 4 артериальной гипертонией нях (Республика Ко- организации 2003 год 11,99 6 и больных с ее осложне- ми, г. г. Нижний Минздрава 2004 год 14,45 8 ниями Новгород, Великий России и 2005 год 6,67 2,5
Новгород, Рязань), Российской 2006 год 6,67 2,5 оценка эффективности академии 2007 год 6,57 2,4 профилактических ме- медицинских 2008 год 6,59 2,4 роприятий, наблюде- наук, реги- ние за группой повы- ональные и шенного риска муниципаль-
ные лечебно
- профилак- тические учреждения, организа- ции, специ- ализирующи- еся в об- ласти компьютер- ных техно- логий (на конкурсной основе)
- Обеспечение стациона- Повышение эффектив- Организации 2002- ров терапевтической и ности лечения боль- (на кон- 2008 годы 1048,8 16,1 кардиологической служб и ных, снижение инва- курсной ос- 2002 год 143,67 1,5 клиник научно-исследо- лидности в результа- нове) 2003 год 162,81 2 вательских учреждений те инсультов и ин- 2004 год 183,88 2,2 кардиологического профи- фарктов на 10-12 2005 год 182,62 2,6 ля современными гипотен- процентов 2006 год 144,85 2,6 зивными лекарственными 2007 год 147,66 2,6 средствами 2008 год 83,31 2,6
- Организация невроло- Реабилитационная по- Региональ- 2002- гических реабилитацион- мощь больным, вос- ные и муни- 2008 годы 216,73 — ных отделений для боль- становление трудос- ципальные 2002 год 20,38 — ных с нарушением мозго- пособности у 20 про- лечебно- 2003 год 42,67 — вого кровообращения центов лиц, перенес- профилакти- 2004 год 22,13 — вследствие артериальной ших инсульт ческие уч- 2005 год 32,55 — гипертонии реждения 2006 год 33 —
2007 год 33 — 2008 год 33 —
II. Научное обеспечение Программы
Всего 71,2 71,2
8. Совершенствование и Создание для меди- Научно- 2002- внедрение современных цинских работников исследова- 2004 годы 11 11 методов первичной и вто- первичного звена тельские 2002 год 3,4 3,4 ричной профилактики ар- здравоохранения, на- организации 2003 год 3,4 3,4 териальной гипертонии селения, групп повы- Минздрава 2004 год 4,2 4,2 шенного риска и России (на больных артериальной конкурсной гипертонией образо- основе) вательных программ, нацеленных на мини- мизацию факторов, отрицательно влияю- щих на состояние здоровья 9. Разработка программы Создание для педаго- Научно- 2002- по профилактике сердечно гов школ научно исследова- 2003 годы 5,6 5,6 - сосудистых заболеваний обоснованной образо- тельские 2002 год 2,8 2,8 среди детей и подростков вательной программы организации 2003 год 2,8 2,8 с учетом возрастных и по профилактике сер- Минздрава половых особенностей дечно-сосудистых России и заболеваний среди Минобразо- детей и подростков вания Рос- сии (на конкурсной основе) 10. Разработка методов Создание системы ди- Научно- 2002- лечения и наблюдения агностики на ранней исследова- 2004 годы 8 8 больных артериальной ги- стадии артериальной тельские 2002 год 2,5 2,5 пертонией в ранней ста- гипертонии, немеди- организации 2003 год 2,5 2,5 дии каментозного и меди- Минздрава 2004 год 3 3 каментозного лече- России (на ния, связанной с конкурсной предупреждением основе) прогрессирования ар- териальной гиперто- нии 11. Разработка методов Совершенствование Научно- 2002- диагностики и контроля методов контроля, исследова- 2005 годы 8 8 за эффективностью лече- самоконтроля при ле- тельские 2002 год 1,5 1,5 ния больных артериальной чении артериальной организации 2003 год 2,5 2,5 гипертонией на основе гипертонии с исполь- (на кон- 2004 год 2 2 современных методов оп- зованием телемедици- курсной ос- 2005 год 2 2 ределения артериального ны нове)
давления
12. Изучение механизмов Внедрение современ- Научно- 2003- и факторов риска разви- ных методов профи- исследова- 2004 годы 11 11 тия инсульта у больных лактики острых и тельские 2002 год 3,4 3,4 артериальной гипертонией хронических форм на- организации 2003 год 3,4 3,4 рушения мозгового Российской 2004 год 4,2 4,2 кровообращения при академии артериальной гипер- медицинских тонии наук (на конкурсной основе) 13. Разработка научно Обеспечение этапной Научно- 2002- обоснованной программы помощи больным, пе- исследова- 2003 годы 5 5 по организации реабили- ренесшим инсульт. тельские 2002 год 2 2 тационной помощи больным Организация системы организации 2003 год 3 3
с острым нарушением моз- реабилитационной по- Российской гового кровообращения мощи. Разработка ин- академии
дивидуальных прог- медицинских рамм реабилитации наук (на больных. Увеличение конкурсной числа больных, вер- основе) нувшихся к труду 14. Разработка научно- Создание технологий Научно- 2002- технической документации производства продук- исследова- 2005 годы 3,6 3,6 на производство для про- тов питания для про- тельские 2002 год 1,05 1,05 филактических и лечебных филактики и лечения организации 2003 год 1,05 1,05 целей продуктов питания сердечно-сосудистых Минсельхоза 2004 год 0,75 0,75 и формирование оптималь- заболеваний, России, 2005 год 0,75 0,75 ных рационов питания, в подготовка предложе- Минздрава том числе: ний по производству России, этих продуктов Российской академии медицинских наук (на конкурсной основе) а) низкокалорийных про- 2002- дуктов с пониженным со- 2005 годы 1,2 1,2 держанием холестерина 2002 год 0,35 0,35 2003 год 0,35 0,35 2004 год 0,25 0,25 2005 год 0,25 0,25 б) низкокалорийных про- 2002- дуктов с пониженным со- 2005 годы 1,2 1,2 держанием липидов 2002 год 0,35 0,35 2003 год 0,35 0,35 2004 год 0,25 0,25 2005 год 0,25 0,25 в) низкокалорийных про- 2002- дуктов с пониженным со- 2005 годы 1,2 1,2 держанием солей натрия, 2002 год 0,35 0,35 обогащенных микроэлемен- 2003 год 0,35 0,35 тами, фосфолипидами и 2004 год 0,25 0,25 другими пищевыми добав- 2005 год 0,25 0,25
ками (включая оптималь- ные рационы питания)
15. Разработка высокоэф- Создание современных Научно- 2002- фективных импортозамеща- гипотензивных ле- исследова- 2008 годы 16 16 ющих гипотензивных ле- карственных средств тельские 2002 год 2,3 2,3 карственных средств для больных артери- организации 2003 год 2,3 2,3 альной гипертонией, Минздрава 2004 год 2,3 2,3 подготовка предложе- России и 2005 год 2,3 2,3 ний по их производс- Минпромнау- 2006 год 2,3 2,3 тву ки России 2007 год 2,3 2,3 (на кон- 2008 год 2,2 2,2 курсной ос- нове) 16. Разработка научно Разработка современ- Научно- 2002- обоснованных методов и ных способов и мето- исследова- 2003 годы 3 3 критериев оценки эффек- дов оценки эффектив- тельские 2002 год 1,5 1,5 тивности мероприятий по ности мероприятий по организации 2003 год 1,5 1,5 борьбе с артериальной борьбе с артериаль- Минздрава гипертонией ной гипертонией России, Российской академии медицинских наук, Мин- образова- ния России (на кон- курсной ос- нове) III. Укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих медицинскую помощь в области профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных артериальной гипертонией Всего 1275,03 150
17. Оснащение амбулатор- Повышение уровня ос- Организации 2002- но-поликлинических уч- нащенности современ- (на кон- 2008 годы 1275,03 150 реждений (первичное зве- ным медицинским обо- курсной ос- 2002 год 227,3 20
но), кабинетов врачей рудованием амбула- нове) 2003 год 214,76 22 общей практики и невро- торно-поликлини- 2004 год 226,14 24 логов, учреждений тера- ческих учреждений 2005 год 203,79 21 певтической и кардиоло- (первичное звено), 2006 год 155,08 21 гической служб современ- кабинетов врачей об- 2007 год 152,65 21 ным медицинским оборудо- щей практики и нев- 2008 год 95,31 21 ванием и аппаратурой рологов, учреждений терапевтической и кардиологической служб и клиник науч- но-исследовательских учреждений кардиоло- гического профиля Минздрава России и Российской академии медицинских наук IV. Повышение квалификации медицинских работников в области кардиологии Всего 134,73 15 18. Повышение квалифика- Повышение уровня Учебные и 2002- ции медицинских работни- профессиональной научно- 2008 годы 39,74 - ков в области кардиоло- подготовки участко- исследова- 2002 год 4,9 - гии вых терапевтов и пе- тельские 2003 год 5,36 - диатров, врачей об- организации 2004 год 6,08 - щей практики, невро- на конт- 2005 год 5,85 - логов, кардиологов и рактной 2006 год 5,85 - средних медицинских (договор- 2007 год 5,85 - работников по проб- ной) основе 2008 год 5,85 - лемам кардиологии
19. Создание серии учеб- Создание 4 видео- Специализи- 2002- ных видеофильмов о внед- фильмов для повыше- рованные 2003 годы 4,3 4,3
рении эффективных мето- ния квалификации организации 2002 год 1,3 1,3 дов профилактики и диаг- врачей и средних ме- (на кон- 2003 год 3 3 ностики артериальной ги- дицинских работников курсной ос- пертонии по вопросам профи- нове) лактики артериальной гипертонии 20. Разработка унифици- Унификация методов Научно- 2002- рованных методов диаг- диагностики и лече- исследова- 2008 годы 13,31 2,3 ностики и лечения боль- ния артериальной ги- тельские 2002 год 3,43 1 ных артериальной гипер- пертонии на основе организации 2003 год 3,62 1,3 тонией достижений медицинс- Минздрава 2004 год 2,4 - кой науки в целях России и 2005 год 0,96 - повышения эффектив- Российской 2006 год 0,96 - ности лечения боль- академии 2007 год 0,96 - ных, сокращения сро- медицинских 2008 год 0,98 - ков их пребывания в наук (на стационаре, снижения конкурсной временной нетрудо- основе) способности 21. Участие в междуна- Пропаганда и внедре- Научно- 2002- родном сотрудничестве со ние в медицинскую исследова- 2008 годы 77,38 8,4 странами - участниками практику новых мето- тельские 2002 год 9,83 -
Европейского региональ- дов профилактики, организации 2003 год 11,49 1,8 ного бюро Всемирной ор- диагностики, лечения Минздрава 2004 год 11,78 1,8 ганизации здравоохране- артериальной гипер- России, 2005 год 11,06 1,2 ния, реализующими нацио- тонии и реабилитации Российской 2006 год 11,06 1,2
нальные программы по больных с ее ослож- академии 2007 год 11,07 1,2 борьбе с артериальной нениями медицинских 2008 год 11,09 1,2 гипертонией наук, спе- циализиро- ванные ор- ганизации (на кон- курсной ос- нове)
Затраты в 2002-2008 годах — всего 3580,42 372,1
в том числе: научно-исследователь- ские и опытно-конс-
трукторские работы 71,2 71,2 прочие нужды 3509,22 300,9
Приложение N 2
к Федеральной целевой программе
«Профилактика и лечение
артериальной гипертонии
в Российской Федерации»
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА И ЛЕЧЕНИЕ АРТЕРИАЛЬНОЙ ГИПЕРТОНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(млн. рублей)
Объемы финансирования
2002- в том числе 2008 годы - 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 всего год год год год год год год Всего 3580,42 558,39 598,39 604,19 551,33 462,45 462,74 342,93
в том числе: федеральный бюджет 372,1 60,15 71,95 65,95 45,75 42,9 42,8 42,6
бюджеты субъектов Российской Федерации 2803,23 435,24 463,94 475,74 451,78 365,75 366,14 244,64
внебюджетные источники 405,09 63 62,5 62,5 53,8 53,8 53,8 55,69
НИОКР — всего 71,2 20,45 22,45 16,45 5,05 2,3 2,3 2,2
в том числе: федеральный бюджет 71,2 20,45 22,45 16,45 5,05 2,3 2,3 2,2
бюджеты субъектов Российской Федерации — — — — — — — —
внебюджетные источники — — — — — — — —
Прочие нужды — всего 3509,22 537,94 575,94 587,74 546,28 460,15 460,44 340,73
в том числе: федеральный бюджет 300,9 39,7 49,5 49,5 40,7 40,6 40,5 40,4
бюджеты субъектов Российской Федерации 2803,23 435,24 463,94 475,74 451,78 365,75 366,14 244,64
внебюджетные источники 405,09 63 62,5 62,5 53,8 53,8 53,8 55,69
Примечание. Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации согласованы государственным заказчиком Программы с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Приложение N 3
к Федеральной целевой программе
«Профилактика и лечение
артериальной гипертонии
в Российской Федерации»
БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА НА 2002 ГОД
НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА И ЛЕЧЕНИЕ АРТЕРИАЛЬНОЙ ГИПЕРТОНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Государственный заказчик — Министерство здравоохранения Российской Федерации
Мероприятия Объем ассигнований (млн. рублей) Ассигнования из федерального бюджета - всего 60,15
в том числе: научно-исследовательские и опытно-конструкторские 20,45 работы
прочие нужды — всего 39,7
в том числе: оснащение амбулаторно-поликлинических учреждений 20 (первичное звено), кабинетов врачей общей практики и неврологов, учреждений терапевтической и кардиологической служб современным медицинским оборудованием и аппаратурой
создание постоянно действующей информационно- 7,3 пропагандистской системы с целью первичной профилактики артериальной гипертонии
подготовка и издание для медицинских работников, 0,5 участвующих в профилактической деятельности, новых методических разработок, справочных и информационных материалов по профилактике и раннему выявлению артериальной гипертонии
создание системы динамического контроля за 4,1 эпидемиологической ситуацией в области заболеваемости артериальной гипертонией
создание и обеспечение функционирования системы 4 учета больных артериальной гипертонией и больных с ее осложнениями
обеспечение клиник научно-исследовательских 1,5 институтов кардиологического профиля гипотензивными лекарственными средствами
создание учебных видеофильмов об эффективных 1,3 методах профилактики и ранней диагностики артериальной гипертонии
разработка унифицированных методов диагностики и 1 лечения больных артериальной гипертонией
