ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2009 г. N 302
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.10.2009 N 798, от 26.06.2012 N 645)
Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые:
Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.2012 N 645) методику распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.2012 N 645)
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 апреля 2009 г. N 302
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.10.2009 N 798, от 26.06.2012 N 645)
- Настоящие Правила определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по лицензированию отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья граждан (далее соответственно — субвенции, переданные полномочия). (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.2012 N 645)
- Субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.2012 N 645)
- Размер субвенций определяется в соответствии с методикой распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2009 г. N 302, на основании данных, представленных субъектами Российской Федерации по форме и в порядке, которые утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.2012 N 645)
- Перечисление субвенций осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
- Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция, по форме и в порядке, которые утверждены Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.2012 N 645)
- Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за осуществление расходов бюджетов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.
- Контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставленные на осуществление переданных полномочий, осуществляется Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. (п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.2012 N 645)
- В случае осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция, не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субвенций указанный остаток в соответствии с решением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.2012 N 645) В случае если неиспользованный остаток субвенций не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. (п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2009 N 798)
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 апреля 2009 г. N 302
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.2012 N 645)
- В соответствии с настоящей методикой определяется объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан по лицензированию следующих видов деятельности (далее соответственно — субвенции, переданные полномочия): а) медицинская деятельность (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи): медицинских и иных осуществляющих медицинскую деятельность организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и находящихся по состоянию на 1 января 2011 г. в муниципальной собственности, медицинских и иных организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (переданные полномочия осуществляются по 31 декабря 2012 г. включительно); медицинских и иных организаций, за исключением подведомственных федеральным органам исполнительной власти и государственным академиям наук (переданные полномочия осуществляются с 1 января 2013 г.); индивидуальных предпринимателей; б) фармацевтическая деятельность в части, касающейся деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти и государственным академиям наук); в) деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в части, касающейся деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти и государственным академиям наук). (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.2012 N 645)
- Общий объем субвенций определяется по формуле:
V = SUM V , суб i
где:
V — размер субвенции, предоставляемой бюджету соответствующего i
субъекта Российской Федерации.
3. Размер субвенции, предоставляемой бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации, определяется по формуле:
V = Q x S , i i i
где:
Q — численность сотрудников в соответствующем субъекте Российской i
Федерации, которая необходима для осуществления функций в соответствии с переданными полномочиями;
S — затраты на содержание 1 работника органа государственной власти i
субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия. 4. Численность сотрудников в соответствующем субъекте Российской Федерации, которая необходима для осуществления функций в соответствии с переданными полномочиями, определяется по формуле:
Q = (B x T ) / T , i i пр норм
где:
B — количество проверок в соответствующем субъекте Российской i
Федерации;
T - время, необходимое для осуществления одной проверки в пр
соответствующем субъекте Российской Федерации 1 сотрудником с учетом особенностей географического расположения объектов контроля на территории субъекта Российской Федерации. Принято среднее время одной проверки — 16 часов. Для Республики Саха (Якутия), Красноярского края и Хабаровского края — субъектов Российской Федерации принято среднее время проверки — 32 часа. Для Московской области, города Москвы, города Санкт-Петербурга — субъектов Российской Федерации принято среднее время проверки — 12 часов;
T - норматив рабочего времени в году, который составляет 1980 часов норм
(247,5 рабочего дня в году x 8 рабочих часов в день). Если расчетное значение Q < 5, принято округление до 5.
i
5. S — затраты на содержание 1 работника органа государственной власти
i
субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, определяется по формуле:
S = S + S + S + S + S + S + S , i зп аренда связь трансп ком усл ком расх мат обесп
где:
S — расходы на оплату труда работников, рассчитанные в соответствии с зп
Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», включая налоговые начисления;
S - расходы на оплату аренды помещений; аренда S - расходы на оплату услуг связи; связь S - расходы на оплату транспортных услуг; трансп S - расходы на оплату коммунальных услуг; ком усл S - командировочные расходы; ком расх S - расходы на обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой, мат обесп
средствами связи, расходными материалами и др. 6. Количество проверок в соответствующем субъекте Российской Федерации определяется по формуле:
В = В + В , i i план i внеплан
где:
В - количество плановых проверок организаций (индивидуальных i план предпринимателей), осуществляющих медицинскую, фармацевтическую
деятельность и деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по соблюдению лицензионных требований и условий (далее — лицензиаты);
В - количество внеплановых выездных проверок лицензиатов и i внеплан
соискателей лицензий на осуществление медицинской, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее — соискатели лицензии). (п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.2012 N 645) 7. Утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 26.06.2012 N 645. 8. Количество плановых проверок лицензиатов определяется по формуле:
В = SUM N /К + SUM N /К + SUM N /К , i план i i j j k k
где:
N — общее количество лицензиатов, которые осуществляют соответствующий i
вид деятельности в сфере здравоохранения и в отношении которых плановые проверки проводятся не чаще 1 раза в год;
К — коэффициент кратности плановых проверок лицензиатов, в отношении i
которых плановые проверки проводятся не чаще 1 раза в год;
N — общее количество лицензиатов, которые осуществляют соответствующий j
вид деятельности в сфере здравоохранения и в отношении которых плановые проверки проводятся не чаще 1 раза в 2 года;
К — коэффициент кратности плановых проверок лицензиатов, в отношении j
которых плановые проверки проводятся не чаще 1 раза в 2 года;
N - общее количество лицензиатов, которые осуществляют k
соответствующий вид деятельности в сфере здравоохранения и в отношении которых плановые проверки проводятся не чаще 1 раза в 3 года;
К — коэффициент кратности плановых проверок лицензиатов, в отношении k
которых плановые проверки проводятся не чаще 1 раза в 3 года. Проверки проводятся в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». (п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.2012 N 645) 9. Количество внеплановых выездных проверок лицензиатов и соискателей лицензии определяется по формуле:
В = 0,2 x N, i внеплан
где:
0,2 — эмпирический коэффициент количества внеплановых проверок; N — общее количество лицензиатов и соискателей лицензии в соответствующем субъекте Российской Федерации. (п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.2012 N 645) 10-12. Утратили силу. — Постановление Правительства РФ от 26.06.2012 N 645.
