Утверждено
Приказом Федерального
медико-биологического агентства
от 7 октября 2010 г. N 638
Вр.и.о. руководителя Федерального
медико-биологического агентства
М.Ф.КИСЕЛЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ N 81
ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА
I. Общие положения
- Региональное управление N 81 Федерального медико-биологического агентства (далее — Управление) является территориальным органом Федерального медико-биологического агентства. Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в отношении работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда — обслуживаемых организаций и населения закрытого административного территориального образования Северск (далее — ЗАТО Северск) в соответствии с распоряжением Правительства от 21.08.2006 N 1156-р «Об утверждении перечня организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА» (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 N 1658-р, распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 302-р, распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.03.2009 N 391-р, распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 2118-р), распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 N 98-р «Об утверждении перечня федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении ФМБА», а также контролю за качеством донорской крови и ее компонентов, выпускаемых организациями здравоохранения (структурными подразделениями), осуществляющими заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, на территории Российской Федерации (далее — государственный контроль крови). Управление создано на основании Приказа Федерального медико-биологического агентства от 12.07.2005 N 273 «О создании территориальных органов Федерального медико-биологического агентства», действует в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 21.04.2010 N 263н «Об утверждении схемы размещения территориальных органов Федерального медико-биологического агентства».
- Официальное полное наименование Управления — региональное управление N 81 Федерального медико-биологического агентства. Сокращенное наименование Управления — региональное управление N 81 ФМБА России.
- Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, актами Федерального медико-биологического агентства, правовыми актами главного государственного санитарного врача Российской Федерации, Положением о Федеральном медико-биологическом агентстве, а также настоящим Положением.
- Управление является юридическим лицом, имеет печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевой счет в отделении по г. Северску Управления Федерального казначейства по Томской области. Юридический и почтовый адрес: 636071, Российская Федерация, Томская область, г. Северск, ул. Лесная, 17а/1.
- Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Томской области, с органами исполнительной власти Томской области, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, органами местного самоуправления ЗАТО Северск, общественными объединениями и иными организациями. Специалисты управления имеют право на ношение форменной одежды установленного образца.
II. Основные задачи Управления
6. Основными задачами Управления являются: а) осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников ОАО «СХК», других обслуживаемых организаций и населения ЗАТО Северск; б) проведение мероприятий по выявлению и устранению влияния особо опасных факторов физической, химической и биологической природы на здоровье работников ОАО «СХК», других обслуживаемых организаций и населения ЗАТО Северск; в) профилактика профессиональных, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди работников ОАО «СХК», других обслуживаемых организаций и населения ЗАТО Северск; г) проведение медико-санитарных мероприятий по предупреждению, выявлению причин, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных, химических и биологических аварий и инцидентов, распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); д) осуществление государственного контроля крови; е) предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
III. Полномочия территориального органа
7. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: а) государственный санитарно-эпидемиологический надзор: 1) при планировании и проведении технических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических, профилактических и организационных мероприятий, направленных на соблюдение требований к безопасному ведению работ в области использования атомной энергии, химической и биологической безопасности в обслуживаемых организациях и на территории ЗАТО Северск; 2) при разработке и проведении мероприятий по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных, химических и биологических аварий и инцидентов в обслуживаемых организациях и среди населения ЗАТО Северск; 3) за радиационной безопасностью, в том числе за дозами облучения работников ОАО «СХК», других обслуживаемых организаций и населения ЗАТО Северск от техногенных, природных, медицинских источников ионизирующих излучений, за химической безопасностью объектов по использованию, производству, переработке, уничтожению, хранению опасных химических веществ, а также за биологической безопасностью; 4) при выборе земельных участков, проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации обслуживаемых организаций и при установлении их санитарно-защитных зон; 5) за производством, транспортировкой, хранением, применением (использованием) и утилизацией продукции производственно-технического назначения в случаях, когда требуется непосредственное участие человека, а также за производством товаров для личных и бытовых нужд граждан; 6) за производством, транспортировкой, закупкой, хранением, реализацией и применением (использованием) потенциально опасных для человека химических, биологических веществ и отдельных видов продукции после их государственной регистрации; 7) за производством, применением (использованием) и реализацией населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых или внедряемых), а также за новыми технологическими процессами производства продукции; 8) за реализацией населению продукции, ввозимой на территорию ЗАТО Северск гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также за ее применением (использованием) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте; 9) за производством, транспортировкой, хранением, применением (использованием), реализацией и утилизацией продукции производственно-химического назначения, товаров для личных и бытовых нужд, пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, потенциально опасных для человека химических, биологических факторов и отдельных видов продукции; 10) за организацией питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе за приготовлением пищи и напитков, их хранением и реализацией населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); 11) за организацией питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения; 12) за водными объектами, используемыми для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе за водными объектами, расположенными в черте городских и сельских поселений; 13) за осуществлением эксплуатации централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими их эксплуатацию; 14) за состоянием атмосферного воздуха по критериям безопасности и (или) безвредности для человека в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздуха в рабочих зонах производственных помещений, в жилых и других помещениях (местах постоянного или временного пребывания человека); 15) за состоянием почвы по критериям безопасности и (или) безвредности городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий; 16) за условиями и способами сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления; 17) за содержанием жилых помещений;
18) за санитарно-эпидемиологическим состоянием лечебно-профилактических учреждений; 19) за эксплуатацией производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта; 20) за деятельностью или работой отдельных цехов, участков, сооружений, оборудования, транспорта, выполнением отдельных видов работ и оказанием услуг; 21) за условиями труда, рабочими местами и трудовыми процессами, технологическим оборудованием, организацией рабочих мест, коллективными и индивидуальными средствами защиты работников, за режимом труда, отдыха и бытовым обслуживанием работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний, заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда, и неинфекционных заболеваний; 22) за условиями работы с биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе за условиями работы в области генной инженерии, а также работы с возбудителями инфекционных заболеваний; 23) за условиями работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), а также за производством, применением (использованием), транспортировкой, хранением и захоронением радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека; 24) за использованием программ, методик и режимов воспитания и обучения, технических, аудиовизуальных и иных средств обучения и воспитания, учебной мебели, а также учебников и иной издательской продукции; 25) за дошкольными и другими образовательными учреждениями независимо от их организационно-правовых форм; 26) за проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на профилактику инфекционных и паразитарных заболеваний; б) Выдача на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, а также токсикологических, гигиенических и иных видов оценок санитарно-эпидемиологических заключений по: 1) земельным участкам для строительства о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам; 2) проектам поясов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, округов санитарной охраны курортов и лечебно-оздоровительных местностей, проектам санитарно-защитных зон; проектам реконструкции и перепланировки квартир и помещений общественного и производственного назначения, проектам переоборудования (замены оборудования), изменения технологических процессов, проектам инженерных схем территорий и зданий; 3) условиям специального водопользования, проектам нормативов выбросов вредных веществ в атмосферу и сбросов в водоемы; 4) проектам конструкций транспортно-упаковочных контейнеров, предназначенных для транспортировки радиоактивных веществ, материалов, изделий, отработанного ядерного топлива; 5) проектной документации объектов по хранению и уничтожению химического оружия, а также бывших объектов по производству и разработке химического оружия, а также проектной документации по ликвидации объектов по уничтожению химического оружия; 6) условиям хранения, транспортировки и использования компонентов ракетного топлива; 7) соответствию санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: — производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; — производство лекарственных средств;
— медицинская и фармацевтическая деятельность; — деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний; — деятельность, связанная с использованием источников ионизирующего излучения; — деятельность в области обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами; — деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I — IV классов опасности; — образовательная деятельность;
в) организация и проведение социально-гигиенического мониторинга; г) формирование перечня мероприятий, проводимых федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии N 81 ФМБА России» (далее — ФГУЗ «ЦГиЭ N 81 ФМБА России»), осуществляющим свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в обслуживаемых организациях и осуществление контроля за их исполнением, в том числе за: 1) деятельностью по выявлению и установлению причин и условий возникновения и распространения профессиональных, инфекционных, паразитарных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических и иных видов оценок для установления причинно-следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека; 2) проведением медико-санитарных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с применением с террористической целью биологических, химических и иных факторов, работой радиационных, химических, противоэпидемических бригад; 3) проведением мероприятий, направленных на выявление и устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека; 4) аттестацией работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения; 5) проведением лабораторных исследований и испытаний; 6) проведением санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок; 7) проведением государственного учета инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека; д) прием и учет уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, предполагающих выполнение работ (оказание услуг) на территории ЗАТО Северск: 1) ведет на бумажном и электронных носителях реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и размещает сведения на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней со дня регистрации уведомления; 2) по письменному запросу органов государственной власти и органов местного самоуправления ЗАТО Северск предоставляет бесплатно сведения, содержащиеся в реестре, в виде выписок или сообщает об отсутствии указанных сведений в день поступления соответствующего запроса; е) подготовка по запросу ФМБА России материалов для ежегодных государственных докладов о санитарно-эпидемиологической обстановке в обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях; ж) ведение государственных статистических форм учета и отчетности; з) информирование руководства и работников организаций, федеральных государственных учреждений, а также органов местного самоуправления, населения ЗАТО Северск по вопросам санитарно-эпидемиологической обстановки через средства массовой информации и иными способами: 1) о возникновении профессиональных, инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); 2) о состоянии среды обитания;
3) о проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; и) государственный контроль крови в соответствии с Порядком осуществления контроля за качеством донорской крови и ее компонентов, выпускаемых организациями здравоохранения (структурными подразделениями), осуществляющими заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 22.02.2008 N 91н (зарегистрирован в Минюсте России 17.03.2008, регистрационный N 11352), с изменениями, внесенными Приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2009 N 190н (зарегистрирован в Минюсте России 12.05.2009, регистрационный N 13913); к) мониторинг опасных природных патогенов и химических веществ, а также вызываемых ими заболеваний (отравлений) на территории ЗАТО Северск, с целью прогнозирования биологических и химических угроз на территории Российской Федерации и принятия адекватных санитарно-эпидемиологических мер; л) обеспечение функционирования системы оперативного реагирования на ситуации, связанные с возникновением биологических, химических угроз на обслуживаемых объектах и на территории ЗАТО Северск; м) организация работы радиационных, химических и противоэпидемических бригад экстренного реагирования; н) предоставление населению ЗАТО Северск информации по вопросам обеспечения биологической и химической безопасности через средства массовой информации и с использованием информационно-просветительных материалов; о) подготовка в установленном порядке нормативных правовых актов о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в обслуживаемых организациях и на территории ЗАТО Северск; п) комплектование, хранение, учет и использование архивных документом Управления; р) прием граждан, своевременное и полное рассмотрение обращений, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в сроки, установленные законодательством Российской Федерации; с) обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну; т) обеспечение в установленном порядке мобилизационной подготовки работников Управления; у) организация и осуществление в установленном порядке мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне; ф) организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, стажировки, аттестации и квалификационных экзаменов работников Управления; х) проведение в установленном порядке по согласованию с ФМБА России конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности; ц) участие в системе оперативного обмена информацией по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям; ч) организация и проведение мероприятий по санитарной охране в обслуживаемых организациях и на территории ЗАТО Северск от заноса и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также от ввоза и реализации в обслуживаемых организациях и на территории ЗАТО Северск товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека; ш) анализ практики применения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в обслуживаемых организациях и направляет обобщенную информацию в ФМБА России; щ) организация работ по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых ФМБА России и территориальными органами ФМБА России в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю (надзору). 8. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Управление имеет право:
Примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти N 30 имеет дату от 19.01.2005, а не от 19.01.2010.
а) осуществлять взаимодействие с территориальными органами и учреждениями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, а также с другими организациями в соответствии с типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства от 19.01.2010 N 30; б) осуществлять деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников ОАО «СХК», других обслуживаемых организаций и населения ЗАТО Северск, а также применять меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых, экспертов и специалистов для проведения экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок; г) координировать деятельность и осуществлять контроль за федеральными государственными учреждениями в порядке и в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; д) вносить предложения руководству ОАО «СХК» и других обслуживаемых организаций, органам местного самоуправления ЗАТО Северск, органам исполнительной власти Томской области, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе: 1) о реализации мер по обеспечению и улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки, выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников обслуживаемых организаций и населения ЗАТО Северск; 2) о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина); 3) о приведении в соответствие с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации принятых ими нормативных правовых актов в части, касающейся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников обслуживаемых организаций и населения ЗАТО Северск; е) запрашивать и получать на безвозмездной основе материалы и сведения по вопросам, относящимся к компетенции Управления; ж) получать информацию о каждом впервые выявленном случае профессионального, инфекционного и паразитарного заболевания, пищевого отравления, а также организовывать, контролировать и принимать участие в проведении противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на выявление причин, путей и факторов передачи, локализацию и ликвидацию очага заболевания в установленном законодательством Российской Федерации порядке; з) организовывать и проводить конференции, совещания, семинары по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий, участвовать в их работе; и) образовывать коллегиальные и совещательные органы для обсуждения вопросов деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; к) участвовать в работе комиссий по аттестации персонала радиационно-опасных объектов.
IV. Организация деятельности территориального органа
9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению руководителя ФМБА России по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. 10. Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и полномочий. 11. Руководитель Управления является Главным государственным санитарным врачом по ЗАТО Северск Томской области. 12. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФМБА России. 13. Количество заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем ФМБА России. 14. Заместитель руководителя Управления, выполняющий функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является заместителем главного государственного санитарного врача по ЗАТО Северск Томской области. 15. Руководитель Управления:
а) издает внутренние акты по вопросам, относящимся к полномочиям Управления; б) распределяет обязанности между своими заместителями; в) без доверенности действует от имени Управления, представляет интересы, распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Управления; г) представляет руководителю ФМБА России на утверждение ежегодный план деятельности Управления, отчет о его выполнении; д) определяет задания федеральному государственному учреждению здравоохранения ФГУЗ «ЦГиЭ N 81 ФМБА России», обеспечивающему деятельность Управления, по предоставлению услуг и утверждает отчеты об их выполнении; е) представляет руководителю ФМБА России предложения: — по финансированию Управления;
— по предельной численности и фонду оплаты труда работников Управления; — по кандидатурам на должность заместителей руководителя Управления; — по кандидатурам на должность руководителя ФГУЗ «ЦГиЭ N 81 ФМБА России»; — по структуре и штатному расписанию Управления в пределах показателей, установленных ФМБА России, а также по смете расходов на содержание Управления в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; ж) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Управления; з) утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной сметы; и) открывает счета в отделении по г. Северску управления Федерального казначейства по Томской области, распоряжается в установленном порядке денежными средствами и имуществом, закрепленными за Управлением, на праве оперативного управления; к) заключает договоры и соглашения от имени Управления; л) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления и федеральных государственных учреждений ФМБА России к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации; м) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Управлении; н) организует ведение делопроизводства в Управлении. 16. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, выделенных из федерального бюджета ФМБА России. 17. Решение Управления может быть приостановлено и отменено ФМБА России. 18. Исполнение поручений ФМБА России Управлением осуществляется в порядке, установленном регламентом ФМБА России. Информация об исполнении поручения направляется в ФМБА России руководителем Управления. Контроль за исполнением поручений осуществляется ФМБА России. 19. Реорганизация или упразднение Управления производится в порядке, аналогичном порядку образования новых Управлений.
