МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
29 апреля 2010 г.
N 22-1/10/2-3514
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации направляет формы для проведения в 2010 году мониторинга эффективности новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Минздравсоцразвития России (поручение Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2009 г. N АЖ-П12-919). Информацию просим представлять в виде доклада и приложений к нему ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за первый квартал 2010 года — не позднее 14 мая текущего года), в Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России на бумажных носителях, а также заполнить приложения в информационной системе Минздравсоцразвития России по адресу в Интернете: www.db.roszdravrf.ru.
А.Л.САФОНОВ
ПЕРЕЧЕНЬ
ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ДОКЛАДА ПО МОНИТОРИНГУ ЭФФЕКТИВНОСТИ НОВЫХ СИСТЕМ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РОССИИ
I. Привести количественные характеристики учреждения. Численность работников по штатному расписанию: — количество штатных единиц на начало отчетного квартала; — количество занятых штатных единиц на начало отчетного квартала; — фактическая численность работников учреждения, состоящих в штате, за последний месяц отчетного и последний месяц предыдущего кварталов, темпы роста (уменьшения) фактической численности по сравнению с последним месяцем предыдущего квартала; — динамика внутреннего совместительства в отчетном квартале; — численность работников учреждения, работающих по внешнему совместительству, за последний месяц отчетного квартала; — численность работников учреждения, работающих на условиях неполного рабочего дня, за последний месяц отчетного квартала. Данные о численности работников, работающих на условиях срочного трудового договора с оплатой за счет средств от приносящей доход деятельности за последний месяц отчетного квартала. В случае значительного изменения численности работников учреждения следует указать причины изменения. Показатели по данным вопросам представить в таблице N 1.
II. Показать рост (уменьшение) размера средней заработной платы работников учреждения, в том числе начисленной за счет бюджетных ассигнований, средств от приносящей доход деятельности, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов, средств, поступивших в рамках государственного задания по высокотехнологичной медицинской помощи и национального проекта: среднемесячная заработная плата работников учреждения за октябрь 2008 года; среднемесячная заработная плата работников учреждения в последнем месяце отчетного квартала; среднемесячная заработная плата работников учреждения в последнем месяце предыдущего квартала; темпы роста (уменьшения) среднемесячной заработной платы по сравнению с последним месяцем предыдущего квартала и октябрем 2008 года. Показатели по данным вопросам представить в таблице N 2 «а». Кроме того, представить информацию по изменению размеров и структуры заработной платы работников по отдельным должностям (таблица 2 «б»). В случае уменьшения размера среднемесячной заработной платы следует указать причины уменьшения.
III. Описать порядок формирования и расходования фонда оплаты труда учреждения: данные об источниках фондов оплаты труда за счет лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета, средств от приносящей доход деятельности, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступивших в рамках государственного задания или национального проекта. Показатели по данным вопросам представить в таблице N 3.
IV. Описать сложившуюся структуру фонда оплаты труда: данные о доле средств, направляемых на выплату окладов (должностных окладов), а также на компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты (в том числе за счет бюджетных ассигнований). Показатели по данным вопросам представить в таблице N 4.
V. Представить информацию об удельном весе средств, предусмотренных и израсходованных на оплату труда руководителя учреждения в бюджетном фонде оплаты труда: — Средства, предусмотренные на оплату труда руководителя учреждения в 2010 году, в том числе на выплаты по должностным окладам, на компенсационные выплаты и на стимулирование труда, а также удельный вес средств, предусмотренных на оплату труда руководителя учреждения в бюджетном фонде оплаты труда; — Средства, израсходованные на оплату труда руководителя учреждения в 2010 году, в том числе на выплаты по должностным окладам, на компенсационные выплаты и на стимулирование труда, а также удельный вес средств, израсходованных на оплату труда руководителя учреждения в бюджетном фонде оплаты труда. Показатели по данным вопросам представить в таблице N 5 «а» и N 5 «б».
VI. Представить информацию об удельном весе работников, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности: Информация представляется об удельном весе работников, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности, в общей численности работников учреждений в октябре 2008 года и последнем месяце отчетного квартала. В случае уменьшения в 2010 году удельного веса работников, относимых к основному персоналу, следует указать причины уменьшения. Показатели по данным вопросам представить в таблице N 6.
VII. Охарактеризовать составные части новой системы оплаты труда: перечни выплат компенсационного и стимулирующего характера, установленных работникам учреждения в новых системах оплаты труда; перечень повышающих коэффициентов к окладам, применяемых в учреждении; уровень дифференциации между размерами минимальных и максимальных окладов по профессиональным квалификационным группам, утвержденным Минздравсоцразвития России, применяемым учреждением. В докладе отразить, как установленные выплаты стимулирующего характера соотносятся с достижением конкретных результатов труда работников учреждения.
VIII. В доклад включать информацию о практике применения нормативных правовых актов, регулирующих установление условий оплаты труда работников учреждения в новых системах оплаты труда.
Таблица N 1
Количественные характеристики федерального бюджетного учреждения
Численность работников по штатному расписанию <> Фактическая численность Количест- Количество Фактическая численность работников Фактическая численность Фактическая Фактическая работников, во занятых по штатному расписанию (чел.) работников, работающих численность численность работающих на штатных штатных по внутреннему работников, работников, условиях срочного единиц на единиц на совместительству (чел.) работающих по работающих трудового начало начало внешнему сов- на условиях договора с отчетного отчетного Последний Последний Темп роста январь февраль март местительству неполного оплатой за счет квартала квартала месяц месяц (уменьше- <*> на последний рабочего дня средств от (ед.) (ед.) отчетного предыдущего ния), (%) месяц отчетного на последний приносящей доход квартала квартала (гр. 3 : квартала (чел.) месяц деятельности на гр. 2) х отчетного последний месяц 100 квартала отчетного (чел.) квартала (чел.) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
<> Штатное расписание включает в себя все должности служащих (профессии рабочих) учреждения, оплата труда которых осуществляется за счет средств федерального бюджета. <*> Месяцы отчетного квартала.
Таблица N 2 «а»
Размер среднемесячной заработной платы
Квалифика- Среднемесячная заработная Среднемесячная заработная плата, Среднемесячная заработная плата, Среднемесячная заработная плата, ционные плата, начисленная за начисленная за счет лимитов начисленная за счет средств от начисленная за счет средств ВМП, уровни по счет всех источников бюджетных обязательств (руб.) приносящей доход деятельности нац. проекта, ФОМС (руб.) ПКГ финансирования (руб.) (платные услуги) (руб.) Ок- Послед- Темп роста Ок- Послед- Послед- Темп роста Темп роста Ок- Послед- Послед- Темп роста Темп роста Ок- Послед- Послед- Темп роста Темп роста тябрь ний (уменьше- тябрь ний ний (уменьше- (уменьше- тябрь ний ний (уменьше- (уменьше- тябрь ний ний (уменьше- (уменьше- 2008 месяц ния) к 2008 месяц месяц ния) к ния) к 2008 месяц месяц ния) к ния) к 2008 месяц месяц ния) к ния) к г. отчет- октябрю г. преды- отчет- октябрю последнему г. предыду- отчет- октябрю последнему г. предыду- отчет- октябрю последнему ного 2008 г., дущего ного 2008 г., месяцу щего ного 2008 г., месяцу щего ного 2008 г., месяцу кварта- (%) кварта- кварта- (%) предыдуще- квартала кварта- (%) предыдуще- квартала кварта- (%) предыдуще- ла (гр. 3 : ла ла (гр. 7 : го квар- ла (гр. 12 : го квар- ла (гр. 17 : го квар- гр. 2) х гр. 5) х тала, (%) гр. 10) х тала, (%) гр. 15) х тала, (%) 100 100 (гр. 7 : 100 (гр. 12 : 100 (гр. 17 : гр. 6) х гр. 11) х гр. 16) х 100 100 100 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Например:
ПКГ Средний медицинский и фармацевтический персонал
1 квал. уровень
2 квал. уровень
и т.д.
ПКГ Учебно-вспомогательный персонал второго уровня
1 квал. уровень
2 квал. уровень
и т.д.
ПКГ Научно-технические работники второго уровня
1 квал. уровень
2 квал. уровень
и т.д.
ПКГ Общеотраслевые должности служащих второго уровня
1 квал. уровень
2 квал. уровень
и т.д.
ПКГ Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня
1 квал. уровень
2 квал. уровень
и т.д.
Должности, не включенные в ПКГ
и т.д.
Среднемесяч- ная заработная плата работников всего учреждения
Таблица N 2 «б»
Размер среднемесячной заработной платы по отдельным должностям
Квалифика- Наименование Среднемесячная заработная Среднемесячная заработная плата, Среднемесячная заработная плата, Среднемесячная заработная плата, ционные должности плата, начисленная за начисленная за счет лимитов начисленная за счет средств от начисленная за счет средств ВМП, уровни по счет всех источников бюджетных обязательств (руб.) приносящей доход деятельности нац. проекта, ФОМС (руб.) ПКГ финансирования (руб.) (платные услуги) (руб.) Ок- Послед- Темп роста Ок- Послед- Послед- Темп роста Темп роста Ок- Послед- Послед- Темп роста Темп роста Ок- Послед- Послед- Темп роста Темп роста тябрь ний (уменьше- тябрь ний ний (уменьше- (уменьше- тябрь ний ний (уменьше- (уменьше- тябрь ний ний (уменьше- (уменьше- 2008 месяц ния) к 2008 месяц месяц ния) к ния) к 2008 месяц месяц ния) к ния) к 2008 месяц месяц ния) к ния) к г. отчет- октябрю г. преды- отчет- октябрю последнему г. предыду- отчет- октябрю последнему г. предыду- отчет- октябрю последнему ного 2008 г., дущего ного 2008 г., месяцу щего ного 2008 г., месяцу щего ного 2008 г., месяцу кварта- (%) кварта- кварта- (%) предыдуще- квартала кварта- (%) предыдуще- квартала кварта- (%) предыдуще- ла (гр. 4 : ла ла (гр. 8 : го квар- ла (гр. 13 : го квар- ла (гр. 18 : го квар- гр. 3) х гр. 6) х тала, (%) гр. 10) х тала, (%) гр. 16) х тала, (%) 100 100 (гр. 8 : 100 (гр. 13 : 100 (гр. 18 : гр. 7) х гр. 12) х гр. 17) х 100 100 100 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 ПКГ Медицинский и фармацевтический персонал первого уровня
1 квал. Санитарка уровень
ПКГ Средний медицинский и фармацевтический персонал
3 квал. Медицинская уровень сестра
4 квал. Фельдшер уровень
Операционная медицинская сестра Фельдшер- лаборант ПКГ Врачи и провизоры
2 квал. Врачи- уровень специалисты
3 квал. Врачи- уровень специалисты:
стационарных подразделений ЛПУ, станций скорой медицинской помощи и т.д.
4 квал. Врачи- уровень специалисты
хирургического профиля ПКГ Руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием
1 квал. Заведующий уровень структурным
подразделением
ПКГ Работники административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала
1 квал. Специалист по уровень учебно-
методической работе ПКГ Профессорско-преподавательский состав и руководители структурных подразделений
1 квал. Ассистент уровень
2 квал. Старший уровень преподаватель
3 квал. Доцент уровень
4 квал. Профессор уровень
5 квал. Заведующий уровень кафедрой
ПКГ Педагогические работники
2 квал. Педагог уровень дополнительного
образования / Социальный педагог
3 квал. Воспитатель уровень
4 квал. Преподаватель уровень
ПКГ Руководители структурных подразделений
3 квал. Начальник уровень (руководитель)
обособленного структурного подразделения ПКГ Научно-технические работники второго уровня
1 квал. Лаборант- уровень исследователь
ПКГ Научные работники и руководители структурных подразделений
1 квал. Младший научный уровень сотрудник
Научный сотрудник
2 квал. Старший научный уровень сотрудник
3 квал. Ведущий научный уровень сотрудник
4 квал. Главный научный уровень сотрудник
5 квал. Начальник уровень (заведующий)
обособленного подразделения
Таблица N 3
Плановый фонд оплаты труда на 2010 год (тыс. руб.)
Вид экономической в том числе: деятельности
Объем лимитов Средства от Средства Средства, Средства, бюджетных приносящей бюджетов поступившие поступившие обязательств доход государственных в рамках в рамках деятельности внебюджетных государст- государст- (оказание фондов венного венного платных (Федеральный задания по националь- услуг) фонд высокотех- ного обязательного нологичной проекта медицинского медицинской страхования) помощи 1 2 3 4 5 6
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
Образование
Научные исследования и разработки
и т.д.
Всего:
Таблица N 4
Расходование фонда оплаты труда в 2010 году <*>
Вид Фонд оплаты Расходование фонда оплаты труда в 2010 году (тыс. руб.) Удельный вес экономической труда за стимулирующих деятельности счет всех На Удельный На компен- Удельный На стимулирующие выплаты выплат за счет источников выплаты вес в ФОТ сационные вес в ФОТ лимитов финансиро- по (%) выплаты (%) Всего (за Удельный в т.ч. Удельный вес бюджетных вания окладам (гр. 3 : (гр. 5 : счет всех вес в ФОТ за счет стимулирую- обязательств в гр. 2) х гр. 2) х источников, (%) лимитов щих выплат ФОТ, 100 100 формирующих (гр. 7 : бюджетных за счет формируемом за ФОТ) гр. 2) х обяза- лимитов счет 100 тельств бюджетных ассигнований обязательств федерального в общем бюджета (не объеме включая ВМП и стимулирую- нац. проект), щих выплат (%) (гр. 9 : гр. 7) х 100 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
Образование
Научные исследования и разработки
и т.д.
Всего:
<*> За соответствующий отчетный период нарастающим итогом.
Оплата труда руководителей федерального государственного учреждения
Таблица N 5 «а»
Средства, предусмотренные на оплату труда руководителя учреждения в 2010 году (тыс. руб.) <*>
Все- в том числе: Удельный вес го средств, На выплаты Удельный На выплаты Удельный На стимулирова- Удельный Доплата за предусмотренных по вес в ФОТ компенсацион- вес в ФОТ ние труда вес в ФОТ ученую на оплату труда должностному (%) ного (%) (премии за счет (%) степень руководителя окладу (гр. 2 : характера (гр. 4 : централизован- (гр. 6 : учреждения в гр. 1) х гр. 1) х ных лимитов гр. 1) х бюджетном фонде 100 100 бюджетных 100 оплаты труда, обязательств) (%) 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Таблица N 5 «б»
Средства, израсходованные на оплату труда руководителя учреждения в 2010 году (тыс. руб.) <*>
Все- в том числе: Удельный вес го средств, На выплаты Удельный На выплаты Удельный На стимулирова- Удельный Доплата за израсходованных по вес в ФОТ компенсацион- вес в ФОТ ние труда вес в ФОТ ученую на оплату труда должностному (%) ного (%) (премии за счет (%) степень руководителя окладу (гр. 2 : характера (гр. 4 : централизован- (гр. 6 : учреждения в гр. 1) х гр. 1) х ных лимитов гр. 1) х бюджетном фонде 100 100 бюджетных 100 оплаты труда, обязательств) (%) 1 2 3 4 5 6 7 8 9
<*> За соответствующий отчетный период нарастающим итогом.
Таблица N 6
Удельный вес работников, относимых к основному персоналу, по видам экономической деятельности
Вид экономической Удельный вес работников, относимых к основному деятельности персоналу (%) Октябрь 2008 г. Последний месяц отчетного квартала 1 2 3
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
Образование
Научные исследования и разработки
и т.д.
Всего:
