Срок действия данного документа ограничен 31 декабря 2015 года (раздел 3 данного документа).
В соответствии с разделом 3 данный документ вступил в силу с 1 июля 2015 года. Текст документа
СОГЛАШЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ И ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ БЕСПЛАТНОГО ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ, МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ
(г. Москва, 1 июля 2015 года)
Министерство здравоохранения Российской Федерации (далее — Министерство) в лице Министра здравоохранения Российской Федерации Скворцовой Вероники Игоревны, действующего на основании Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 <1>, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее — Фонд) в лице председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Стадченко Натальи Николаевны, действующего на основании устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 857 <2>, и Правительство Московской области (далее — высший орган исполнительной власти) в лице заместителя Председателя Правительства Московской области Забраловой Ольги Сергеевны, действующего на основании постановления Правительства Московской области от 17 июня 2015 г. N 466/22 «О заключении Соглашения между Министерством здравоохранения Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Правительством Московской области о реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии со статьей 81 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» <3> заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
I. Предмет Соглашения
Предметом настоящего Соглашения являются условия реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее — территориальная программа), в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3526; 2013, N 16, ст. 1970; N 20, ст. 2477; N 22, ст. 2812; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 12, ст. 1296; N 26, ст. 3577; N 30, ст. 4307; N 37, ст. 4969; 2015, N 2, ст. 491. <2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 32, ст. 3902; 2004, N 51, ст. 5206; 2007, N 1, ст. 309; 2008, N 44, ст. 5087; 2009, N 26, ст. 3185; 2012, N 34, ст. 4749; 2013, N 6, ст. 559; 2014, N 40, ст. 5435. <3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2013, N 48, ст. 6165; 2014, N 49, ст. 6927; 2015, N 1, ст. 85.
II. Права и обязательства Сторон по реализации территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования
- Министерство: 1.1. Обеспечивает организационное и методическое руководство, представление необходимых разъяснений по вопросам реализации территориальной программы. 1.2. Осуществляет оценку реализации территориальной программы на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе в части исполнения плана мероприятий по устранению замечаний, содержащихся в заключении Министерства о результатах мониторинга формирования и экономического обоснования территориальной программы <4> (далее — заключение), согласно приложению к настоящему Соглашению.
<4> Часть 5 статьи 81 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2013, N 48, ст. 6165; 2014, N 49, ст. 6927; 2015, N 1, ст. 85) (далее — Федеральный закон N 323-ФЗ).
1.3. Информирует высший орган исполнительной власти субъекта о случаях несоблюдения условий настоящего Соглашения, а также при наличии плана мероприятий по устранению замечаний, содержащихся в заключении, — о неисполнении указанных мероприятий. 2. Фонд:
2.1. Обеспечивает предоставление необходимых разъяснений по вопросам реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования. 2.2. Осуществляет оценку реализации территориальной программы на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе в части исполнения плана мероприятий по устранению замечаний, содержащихся в заключении. 2.3. Информирует Министерство о случаях несоблюдения условий настоящего Соглашения, а также при наличии плана мероприятий по устранению замечаний, содержащихся в заключении, — о неисполнении указанных мероприятий. 2.4. Предоставляет субвенции бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании <5>.
<5> Статья 27 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 49, ст. 6422; 2012, N 49, ст. 6758; 2013, N 48, ст. 6165; 2014, N 49, ст. 6927) (далее — Федеральный закон N 326-ФЗ).
3. Высший орган исполнительный власти:
3.1. Реализует территориальную программу в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья и Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на очередной финансовый год и на плановый период (далее — Программа), утвержденной Правительством Российской Федерации <6>.
<6> Часть 4 статьи 80 Федерального закона N 323-ФЗ.
3.2. Реализует план мероприятий по устранению замечаний, содержащихся в заключении. 3.3. Вносит изменения в территориальную программу в соответствии с заключением и представляет ее в Министерство и Фонд. 3.4. Устанавливает в территориальной программе значения нормативов объема медицинской помощи, в том числе скорректированные с учетом заключения: количество случаев госпитализации: в целом по территориальной программе 0,187 на 1 жителя, в том числе в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования 0,184 на 1 застрахованное лицо; количество пациенто-дней в условиях дневных стационаров: в целом по территориальной программе 0,641 на 1 жителя, в том числе в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования 0,641 на 1 застрахованное лицо; количество посещений по неотложной медицинской помощи 0,5 на 1 застрахованное лицо в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования; количество койко-дней по медицинской реабилитации в стационарных условиях 0,033 на 1 застрахованное лицо в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования. 3.5. Осуществляет финансовое обеспечение оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3.6. Осуществляет финансовое обеспечение дополнительного объема страхового обеспечения по страховым случаям, установленным базовой программой обязательного медицинского страхования <7>, в сумме 1915100,0 тыс. рублей путем перечисления платежей из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования ежемесячно в размере 159591,6 тыс. рублей с указанием в территориальной программе перечня направлений использования средств обязательного медицинского страхования.
<7> Часть 5 статьи 36 Федерального закона N 326-ФЗ.
3.7. Осуществляет финансовое обеспечение перечня страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования <8> в сумме 13522718,0 тыс. рублей путем перечисления платежей из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования ежемесячно в размере 1126893,1 тыс. рублей при соблюдении следующих условий: выполнение требований, установленных базовой программой обязательного медицинского страхования <9>; указание в территориальной программе перечня страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования; значений нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на 1 застрахованное лицо; значений нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на 1 застрахованное лицо не ниже утвержденных Программой; значения норматива финансового обеспечения в расчете на 1 застрахованное лицо; способов оплаты медицинской помощи, оказываемой по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам; структуры тарифа на оплату медицинской помощи; реестра медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования; условий оказания медицинской помощи в таких медицинских организациях.
<8> Часть 8 статьи 36 Федерального закона N 326-ФЗ. <9> Часть 7 статьи 36 Федерального закона N 326-ФЗ.
III. Срок действия Соглашения
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания и действует до 31 декабря 2015 года.
IV. Заключительные положения
4.1. Стороны имеют право вносить изменения в настоящее Соглашение или прекращать его действие в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 4.2. Все споры, вытекающие из настоящего Соглашения или возникающие по поводу настоящего Соглашения, Стороны разрешают путем переговоров. 4.3. Взаимоотношения Сторон, не урегулированные настоящим Соглашением, регламентируются законодательством Российской Федерации.
V. Реквизиты Сторон
Министерство здравоохранения Российской Федерации Правительство Московской области
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Адрес: Рахмановский пер., д. 3, Москва, 127994 Адрес: бульвар Строителей, д. 1, Красногорск, Московская область, 143407 Адрес: ул. Новослободская, д. 37, Москва, 101481
Приложение
к Соглашению Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования
и Правительства Московской области
о реализации территориальной программы
государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи,
в том числе территориальной программы
обязательного медицинского страхования
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСТРАНЕНИЮ ЗАМЕЧАНИЙ, ИЗЛОЖЕННЫХ В ЗАКЛЮЧЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ФОРМИРОВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ БЕСПЛАТНОГО ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ
N п/п
Замечание
Мероприятие
Срок выполнения
1
В целях определения порядка и условий оказания медицинской помощи: — детально прописать условия и сроки диспансеризации для отдельных категорий населения; — включить обособленный порядок и размеры возмещения расходов, связанных с оказанием гражданам медицинской помощи в экстренной форме Внесение дополнений в Московскую областную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (далее — территориальная программа), в том числе: — детально прописать условия и сроки диспансеризации для отдельных категорий населения; — включить обособленный порядок и размеры возмещения расходов, связанных с оказанием гражданам медицинской помощи в экстренной форме 16.06.2015
2
В целях определения критериев доступности и качества медицинской помощи установить целевые значения показателей в разрезе городского и сельского населения: — удовлетворенности
медицинской помощью;
— обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом (в том числе раздельно по категориям, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных или стационарных условиях); — полноты охвата профилактическими медицинскими осмотрами детей; — эффективности деятельности медицинских организаций, расположенных в городской и сельской местности Внесение дополнений в территориальную программу в части определения критериев доступности и качества медицинской помощи в разрезе городского и сельского населения, в том числе: — удовлетворенности
медицинской помощью;
— обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом (в том числе раздельно по категориям, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных или стационарных условиях); — полноты охвата профилактическими медицинскими осмотрами детей; — эффективности деятельности медицинских организаций, расположенных в городской и сельской местности 16.06.2015
3
Привести в соответствие с рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.12.2014 N 11-9/10/2-9388 «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» формы приложений 1, 2, 3 к территориальной программе, включая таблицы к ним Внесение изменений в территориальную программу в целях приведения в соответствие приложений 1, 2, 3 к территориальной программе 16.06.2015
4
Предусмотреть средства в бюджете Московской области на 2015 год на софинансирование оказания высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования В целях финансового обеспечения оказания высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования: 1) внесение изменений в государственную программу Московской области «Здравоохранение Подмосковья»; 2) внесение изменений в бюджет Московской области на 2015 год; 3) внесение изменений в территориальную программу 16.06.2015
5
Установить размер субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в таблице 2 приложения 1 к территориальной программе в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. N 387-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» — 70431320,3 тыс. рублей Уточнить стоимость территориальной программы, включив расходы на аппарат управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области в размере 737683,4 тыс. рублей (далее — ТФОМС МО). Подушевой норматив финансирования территориальной программы за счет субвенции из Федерального фонда обязательного медицинского страхования с учетом коэффициента дифференциации установить в 2015 году — 9243,7 рубля, в 2016 году — 9765,7 рубля, в 2017 году — 10900,4 рубля 16.06.2015
6
Установить в таблице 2 приложения 1 «Стоимость Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и плановый 2016 и 2017 годов по источникам финансирования на 2015 год» размер платежа бюджета Московской области на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, — 13522718,0 тыс. рублей Уточнить стоимость территориальной программы, включив расходы на аппарат управления ТФОМС МО по сверхбазовой программе в размере 11585,2 тыс. рублей и исключив расходы, не включенные в территориальную программу обязательного медицинского страхования, в объеме 29142,0 тыс. рублей 16.06.2015
7
Установить в таблице 2 приложения 1 «Стоимость Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и плановый 2016 и 2017 годов по источникам финансирования на 2015 год» платежи бюджета субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы размер платежа бюджета Московской области на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы — 1915100 тыс. рублей Уточнить стоимость территориальной программы, увеличив стоимость базовой программы обязательного медицинского страхования на 56100 тыс. рублей в целях повышения выплат молодым специалистам до 3000 рублей, окончившим государственные учреждения высшего или среднего профессионального образования и впервые принятым в год окончания ими обучения на работу по полученной специальности в государственные учреждения здравоохранения Московской области
