Документ признан подлежащим применению в части, не противоречащей действующему законодательству (письмо ФФОМС от 26.04.2012 N 3021/80-1/и). О порядке осуществления деятельности страховых медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования см. статью 14 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ. Текст документа
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
ПИСЬМО
от 1 августа 2007 г. N 5679/30-2/и
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в связи с поступающими запросами о получении страховыми медицинскими организациями лицензии для осуществления деятельности, связанной с контролем качества медицинской помощи, сообщает следующее. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Лицензирование медицинской деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Согласно указанному Постановлению медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем, в который включены работы (услуги) по контролю качества медицинской помощи. Вышеуказанное Постановление принято в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 11.03.2003 N 32-ФЗ) «О лицензировании отдельных видов деятельности», в котором определено, что действие данного Закона не распространяется на страховую деятельность, за исключением пенсионного страхования, осуществляемого негосударственными пенсионными фондами. Отношения в области страхования регулируются Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 10.12.2003 N 172-ФЗ) «Об организации страхового дела в Российской Федерации», согласно статье 3 пункту 4 которого условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. Порядок и условия деятельности страховых медицинских организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование, определяются Законом Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 (ред. от 29.12.2006) «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (далее — Закон) и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми документами. В соответствии с Законом страховыми медицинскими организациями выступают юридические лица, осуществляющие медицинское страхование и имеющие государственное разрешение (лицензию) на право заниматься медицинским страхованием. Права и обязанности страховой медицинской организации установлены статьей 15 Закона, в том числе и обязанность контролировать объем, сроки и качество медицинской помощи. На основании пункта 3 Правил лицензирования деятельности страховых медицинских организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.1994 N 251 (ред. от 14.10.2005 N 615), под деятельностью страховой медицинской организации понимается проведение обязательного медицинского страхования на некоммерческой основе в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования, договорами обязательного медицинского страхования, договорами с медицинскими учреждениями об оказании медицинской помощи застрахованным лицам, обеспечение застрахованных лиц страховыми медицинскими полисами, а также осуществление контроля за объемом, качеством и сроком оказания медицинских услуг и защита интересов застрахованных лиц. Для осуществления обязательного медицинского страхования страховая медицинская организация получает лицензию не на медицинскую деятельность, а на проведение обязательного медицинского страхования. Таким образом, действующим законодательством по обязательному медицинскому страхованию не установлено требований к страховым медицинским организациям о лицензировании их деятельности при осуществлении контроля качества медицинской помощи, оказанной застрахованному по обязательному медицинскому страхованию.
И.о. директора
Д.В.РЕЙХАРТ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
1 августа 2007 г.
N 221-МЗ
О ЛЕКАРСТВЕННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН
21 июля 2007 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон N 184-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 184-ФЗ установлено, что Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в 2008 году направляет в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования субвенции на финансовое обеспечение оказания социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части, предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Указанные субвенции расходуются территориальными фондами обязательного медицинского страхования на основании государственных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В связи с принятием указанного Федерального закона Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации напоминает о том, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. N 609-р фармацевтические препараты, медицинские химические вещества и лекарственные растительные продукты включены в Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона. Таким образом, размещение заказов на поставку лекарственных средств для обеспечения прав граждан на социальные услуги в рамках Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ осуществляется исключительно путем проведения аукциона. В связи с этим для бесперебойного обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, лекарственными средствами органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо заблаговременно организовать работу по проведению территориальными фондами обязательного медицинского страхования аукционов на право заключения госконтрактов на поставку лекарственных средств в сроки, гарантирующие возможность выдачи указанных лекарственных средств гражданам с 1 января 2008 года. Одновременно в целях эффективного планирования и расходования бюджетных средств, выделенных на указанные цели, предлагается рассмотреть вопрос о проведении аукционов на право заключить контракты на поставку лекарственных средств на первое полугодие 2008 г. с тем, чтобы иметь при проведении соответствующих аукционов на второе полугодие 2008 г. возможность скорректировать объем закупаемых лекарственных средств с учетом их фактического потребления в первом полугодии 2008 года.
Министр
М.Ю.ЗУРАБОВ
