ВОПРОС: Вправе ли налоговые органы требовать уплаты сбора за право торговли с аптек, если аптеки имеют лицензию на право торговли лекарственными средствами и соответственно уплатили лицензионный сбор?
ОТВЕТ: В соответствии со ст. 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации некоторыми видами деятельности, перечень которых определяется Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25.09.98 г. N 158-ФЗ (в ред. от 26.11.98 г.), юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Согласно ст. 17 этого закона распространение лекарственных средств и изделий медицинского назначения является лицензируемым видом деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии. В соответствии со ст. 2 Закона N 158-ФЗ лицензия это разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю Порядок лицензирования определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 5.04.99 г. N 387 «О лицензировании фармацевтической деятельности и оптовой торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения». В соответствии с этим порядком лицензирование фармацевтической деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление лицензионной деятельности. При этом рассмотрение заявления о выдаче и сама выдача лицензии осуществляются на платной основе исходя из соответствующих затрат органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, и зачисляется в доход бюджета, за счет средств которого содержится этот орган. Кроме того, в соответствии с п. 1 «е» ст. 21 Закона Российской Федерации от 27.12.91 г. N 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (в ред. от 08.07.99 г.) районным, городским (без районного деления), районным (в городе), поселковым, сельским представительным органам власти предоставлено право устанавливать сбор за право торговли, который уплачивается лицами, осуществляющими торговую деятельность на территории, подведомственной указанным органам власти. Органы местного самоуправления в своих решениях при введении сбора определяют плательщиков сбора, налогооблагаемую базу, ставки сбора, перечень товаров, за право торговли которыми уплачивается сбор, а также определяются льготы по его уплате для отдельных категорий плательщиков. Таким образом, если аптека осуществляет торговлю лекарственными средствами на территории, где введен сбор за право торговли и для данной категории плательщиков не установлено льгот, то требование налоговых органов по его уплате обоснованно, независимо от наличия у предприятия лицензии на осуществление данного вида деятельности.
Аудитор юридической фирмы
ЗАО «Юнико-94»
И.Л.МИЛУШИНА
11.1999
