Вопрос: Возможна ли безвозмездная передача лекарственных средств от одного государственного бюджетного медицинского учреждения другому государственному бюджетному учреждению?
Ответ: В соответствии с пунктом 47 статьи 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 30.12.2015) подлежит обязательному лицензированию фармацевтическая деятельность. Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона РФ от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (в ред. от 29.12.2015) «фармацевтическая деятельность» это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 31.12.2014) «торговая деятельность (торговля)» это вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров. Согласно пункту 12 раздела 2 введенного Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст Национального стандарта РФ «Торговля. Термины и определения» ГОСТ Р 51303-2013 «продажа (реализация) товара» это передача покупателю товаров на определенных условиях, в том числе по договору купли-продажи или иным аналогичным договорам. В соответствии с частью 1 статьи 39 Налогового кодекса РФ реализацией товаров организацией признается передача на возмездной основе права собственности на товары, а в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, передача права собственности на товары на безвозмездной основе. Исходя из перечисленных выше определений, безвозмездную передачу лекарственных средств одним медицинским учреждением другому следует признать продажей (реализацией) товаров, то есть торговлей лекарственными средствами, подлежащей обязательному лицензированию в качестве фармацевтической деятельности. Однако при этом следует иметь в виду, что согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, а согласно указанному выше определению «торговой деятельности (торговли)» торговля является видом предпринимательской деятельности. В то же время разовая безвозмездная передача товаров одним юридическим лицом другому не может считаться деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, то есть не может считаться предпринимательской деятельностью, а, следовательно, не подпадает и под понятие торговли и не может считаться фармацевтической деятельностью, подлежащей обязательному лицензированию. Таким образом, по нашему мнению, разовая безвозмездная передача лекарственных средств от одного государственного бюджетного медицинского учреждения другому государственному бюджетному учреждению не может считаться фармацевтической деятельностью, подлежащей обязательному лицензированию, а, следовательно, не является нарушением действующего законодательства.
Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
11.04.2016
