«Менеджер здравоохранения», 2006, N 12
Вопрос: Пункт 2 статьи 42 Бюджетного кодекса РФ звучит так: «Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг». На основе этого пункта вышестоящие органы делают вывод о том, что на самом деле бюджетное учреждение не вправе самостоятельно распоряжаться доходами от платных услуг, по сути — это все равно бюджетные средства. Как нам скажут, так мы и должны делать. Поэтому ограничивают средства на оплату труда за счет платных услуг, не разрешают осуществлять некоторые виды расходов и т.д. Мы с этим не согласны. Кто прав?
Ответ: Правы, безусловно, Вы.
В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее — ВАС) от 22 июня 2006 года N 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» говорится: «Согласно пункту 2 статьи 120 и пункту 2 статьи 298 ГК РФ, доходы, полученные учреждением от приносящей доходы деятельности, предусмотренной его учредительными документами, а также приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Пункт 2 статьи 42 и пункт 3 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) определяют не содержание прав учреждений на доходы, полученные учреждениями от приносящей доход деятельности, а закрепляют особенности их учета. Поэтому установление нормами бюджетного законодательства особого порядка учета доходов, полученных от такой деятельности, не изменяет закрепленный ГК РФ объем прав учреждения относительно данных доходов и приобретенного за счет них имущества». Таким образом, средства, полученные бюджетным учреждением от оказания платных услуг, только учитываются в соответствующем бюджете, а распоряжаться ими могут только сами бюджетные учреждения. Это подкреплено и п. 6 указанной статьи 161 БК РФ, где говорится следующее: «Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников».
Д.э.н., профессор
Ф.Н.КАДЫРОВ
12.2006
