Вопрос: Наша фармацевтическая сеть занимается розничной реализацией ЛС и ИМН и является плательщиком ЕНВД. Должны ли мы уплачивать сбор за загрязнение окружающей среды? (на балансе организации нет автотранспорта, заключен договор на сбор, вывоз и утилизацию ТБО с ЖКХ, заключен договор на утилизацию люминесцентных ламп со спец. организацией).
Ответ: Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ (в ред. от 05.02.2007 г.) «Об охране окружающей среды» установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: — выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; — сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; — загрязнение недр, почв;
— размещение отходов производства и потребления; — загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; — иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. N 632 (в ред. от 12.02.2003 г.) утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, других видов вредного воздействия. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются предприятия, учреждения, организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов. В письме Ростехнадзора от 23.12.2005 г. N СС-47/145, направленном Письмом ФНС России от 08.02.2006 г. N ГВ-6-21/132@ отмечено, что для целей определения плательщика приоритетным является вопрос определения лица, осуществляющего размещение отходов. В качестве данного лица может выступать собственник отходов или лицо, осуществляющее размещение по поручению собственника. Вопросы определения лица, от имени которого осуществляется размещение отходов, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации. Если размещение отходов осуществляется от лица их собственника, то права и обязанности (в том числе по перечислению платы) возникают у собственника. Если размещение отходов производства и потребления осуществляется от лица комиссионера, приобретает права и становится обязанным комиссионер, хотя бы комитент и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. В данном случае комиссионер является плательщиком и должен платить за весь объем размещаемых отходов. Таким образом, если Ваше предприятие размещает отходы на полигоне от своего имени, в том числе через посредника, то оно платит за загрязнение окружающей среды. Если передает отходы по договору другой организации или отдает на переработку (например, люминесцентные лампы и пр.), то оно свободно от платы за загрязнение. Во избежание разногласий с контролирующими органами рекомендуется в договорах на вывоз мусора прямо оговаривать комплекс обязанностей перевозчика: — вывозить отходы;
— размещать их;
— вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. В принципе, достаточно оговорить переход к перевозчику права собственности на отходы организации, которая их произвела. Необходимо отметить, что для экологической проверки вашей деятельности одного только договора на вывоз мусора недостаточно. Ведь договор отражает лишь намерения сторон. А его исполнение подтверждается актами приемки-передачи или накладными, содержащими физические показатели отходов (вид, вес или объем). Более того, поскольку отходы вывозят автомобильным транспортом, нужны, строго говоря, товарно-транспортные накладные. Если все-таки по условиям Договора с ЖКХ право собственности на отходы принадлежит Вашей организации, то уплата ЕНВД не освобождает от перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Аудитор юридической
компании «Юнико-94»
И.Л.ТИТОВА
19.04.2007
