Статья. «Распределение по статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации с 1 января 2005 года» (Е.В.Кулакова) («Советник бухгалтера в здравоохранении», 2005, N 2)

«Советник бухгалтера в здравоохранении», 2005, N 2

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПО СТАТЬЯМ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ
БЮДЖЕТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С 1 ЯНВАРЯ 2005 ГОДА

С 1 января 2005 г. бюджетным учреждениям, органам управления здравоохранения предстоит работать по новой экономической классификации расходов. Правила игры с 1 января этого года определяет Приказ Минфина России от 10.12.2004 N 114н. В данной статье мы постарались обратить внимание читателей на те изменения, которые важны для практической работы, и ответить на те вопросы, на которые есть ответы в указанном выше Приказе. Изменения коснулись не только кодов статей, но и существенно их внутреннего содержания. Во-первых, расходы разделены теперь на две большие группы: группу 200 «Расходы» и группу 300 «Поступление нефинансовых активов». Количество статей сократилось, при этом не только несколько статей объединились в одну, но и расходы на некоторые статьи фактически «распались» на несколько различных. Начнем со статьи 210 «Оплата труда и начисления на оплату труда». На подстатью 211 относят расходы на выплату заработной платы и, кроме того, те авторские и постановочные вознаграждения, которые не увеличивают стоимость нематериальных активов, то есть выплачиваемые авторам вознаграждения по авторским договорам, заключаемым издателями книг, журналов и других аналогичных изданий. Обратите внимание, что в статье 320 «Увеличение стоимости нематериальных активов» речь идет об иных авторских вознаграждениях, тех, которые увеличивают стоимость нематериальных активов, не имеющих материально-вещественной структуры, и на которые оформлены документы, подтверждающие исключительное право учреждения на них. На подстатью 212 «Прочие выплаты» кроме прочих выплат по заработной плате относят также суточные при служебных командировках и иные компенсационные выплаты, такие как, например, оплата стоимости проездных документов на все виды общественного транспорта, компенсации за использование личного автомобиля в служебных целях и прочие компенсационные выплаты. Вообще расходы по служебным командировкам с 01.01.2005 разделены на следующие статьи:

Вид расходов Статьи расходов

Суточные 212 «Прочие выплаты»

  Оплата расходов на проезд к месту         222 "Транспортные        командировки и обратно                    услуги"                 

Оплата расходов по найму жилого помещения 226 «Прочие услуги»

Обратим также внимание на то, что оплата единого социального налога и взносов по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по договорам гражданско-правового характера, заключаемым с физическими лицами, отражается по тем статьям и подстатьям экономической классификации, где отражаются расходы за оплату услуг по данному договору. То есть на подстатью 213 относят только те начисления, которые осуществляются на заработную плату, выплачиваемую по подстатьям 211 и 212. Подстатья 222 «Транспортные услуги» фактически включает в себя оплату всех транспортных услуг сторонних организаций, а также оплату расходов на проезд к месту командировки и обратно. Заметим, что обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств относят на подстатью 226 «Прочие услуги». Кроме того, стоит обратить внимание на подстатью 225 «Услуги по содержанию имущества». Эта статья объединила в себе: — содержание в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества (в том числе уборка и вывоз снега, мусора, дезинфекция, дезинсекция, дератизация, газация складов, санитарно-гигиеническое обслуживание, мойка транспорта), — техническое обслуживание имущества,
— капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений, помещений, машин и оборудования, инвентаря, — пусконаладочные работы,
— реставрацию памятников истории и культуры, — другие аналогичные расходы.
То есть оплату услуг по мойке окон по договору, заключенному с физическим лицом, не являющимся предпринимателем, относят именно на эту статью. При этом в договоре необходимо прописать не только сумму вознаграждения за работу, но также и сумму единого социального налога и отчислений на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку в данном случае эти выплаты также относят на указанную подстатью экономической классификации расходов. Кроме того, договоры с «Медтехникой» и иными аналогичными фирмами также относятся к услугам по содержанию имущества. К прочим услугам (подстатья 226) относят расходы на все остальные услуги, не вошедшие в подстатьи с 221 по 225. Расходы на приобретение основных средств, а также расходы на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, расширение и модернизацию объектов, относящихся к основным средствам, включаются в статью 310 «Увеличение стоимости основных средств». При этом основные средства фактически определяются в соответствии с правилами ведения бюджетного учета, определенными Инструкцией по бюджетному учету от 26.08.2004 N 70н. Расходы на приобретение и создание нематериальных активов относят на статью 320 «Увеличение стоимости нематериальных активов». Расходы на приобретение остальных товаров — это расходы на статью 340 «Увеличение стоимости материальных запасов». К таким расходам, в частности, относятся: — оплата продовольствия, в том числе продовольственных пайков военнослужащим и приравненным к ним лицам, а также приобретение:
— медикаментов и перевязочных средств,
— продуктов питания,
— горюче-смазочных материалов, включая специальное топливо, — всех видов котельно-печного топлива,
— строительных материалов, силикатных материалов, лесных материалов, металлоизделий, санитарно-технических материалов, электротехнических материалов, химико-москательных материалов, — хозяйственных материалов,
— канцелярских принадлежностей,
— кормов и фуража,
— семян, удобрений и т.п.,
— возвратной и обменной тары,
— реактивов и химикатов,
— стекла и химической посуды,
— металлов и электроматериалов,
— радиоматериалов и фотопринадлежностей, — подопытных животных,
— книжной, иной печатной продукции <> на бумажных и иных носителях (кроме библиотечных фондов) (например, той самой методической или учебной литературы, которую и медицинские, и немедицинские работники привозят с курсов повышения квалификации), — запасных частей,
— молодняка всех видов животных и животных на откорм, — посадочного материала,
— лесорубочных билетов для заготовки дров, — спецоборудования для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

<> Обратите внимание, что расходы на подписку на периодические относят на статью 226.

А поскольку в этой подстатье, как, впрочем, и во всех остальных, есть очень важное в практической деятельности «и др.», то есть прочие материальные запасы, становится понятным, что в такой расшифровке на эту подстатью будут относить очень и очень многие виды расходов. В статью 290 «Прочие расходы» включены расходы, не связанные с оплатой труда, приобретением услуг учреждениями для собственных нужд, а также с приобретением основных средств, нематериальных активов, сырья и материалов. Минфин России отказался от подробной расшифровки статей. Облегчит ли это работу экономистов и бухгалтеров? Как отнесется к новой классификации казначейство? Что делать с теми видами расходов, которые были выделены в прежней классификации и явно не просматриваются в нынешней (это уже создало проблемы для федеральных учреждений — казначейство совершенно правомерно требует поставить подстатью расходов, а какую, не знает)? Не будет ли путаницы между подстатьей 226 и статьей 290? Два года работы по старой классификации — и все равно остались вопросы. Что будет на этот раз?

Кафедра управления, экономики и планирования Российской медицинской академии
последипломного образования
Е.В.КУЛАКОВА
Подписано в печать
10.02.2005